7月15日，记者从最高人民法院举行的发布会上了解到，《最高人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》（法释〔2022〕17号）已于6月7日由最高人民法院审判委员会第1870次会议讨论通过，并将于2022年8月1日起施行。

最高人民法院民一庭庭长郑学林介绍，该司法解释明确，人身安全保护令案件不依附于离婚等民事诉讼程序；冻饿以及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等均属于家庭暴力；“年老、残疾、重病”等情况，可在尊重当事人意愿前提下，由相关部门代为申请人身安全保护令；签发人身安全保护令的证明标准达到“较大可能性”即可，无需达到“高度可能性”；违反人身安全保护令行为本身纳入拒不执行判决、裁定罪适用范围等。

法释〔2022〕17号共13条，以发挥人身安全保护令的预防功能为出发点，进一步清除该类案件在受理和作出程序中的各种障碍，突出对家庭暴力受害人权益保护的时效性，明确规则。

明确人身安全保护令案件不依附于离婚等民事诉讼程序。司法解释第一条规定，向人民法院申请人身安全保护令，不以提起离婚等民事诉讼为条件。该规定明确向人民法院申请人身安全保护令不需要在先提起离婚诉讼或者其他诉讼，也不需要在申请人身安全保护令后一定期限内提起离婚等诉讼。

进一步明确家庭暴力的形式，扩大人身安全保护令适用范围。反家庭暴力法第二条规定：“本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。” 法释〔2022〕17号对家庭暴力行为种类作出列举式扩充，明确冻饿以及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等均属于家庭暴力。

适当扩大代为申请的情形及代为申请的主体范围。反家庭暴力法第二十三条规定，当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。实践中，还存在因年老、残疾、重病等原因致使受害人不敢或者不能亲自申请的情形。法释〔2022〕17号对代为申请的情形进行适当扩充，明确“年老、残疾、重病”等情况，可以在尊重当事人意愿的前提下，由相关部门代为申请。同时，结合审判实践，根据相关部门的职责内容，对于代为申请的主体，增加民政部门、残疾人联合会、依法设立的老年人组织等。

明确证据形式及证据标准。反家庭暴力法第二十条规定，人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。实践中，大多数当事人无法提供上述证据，导致其申请因“证据不足”而被驳回。法释〔2022〕17号列举十种证据形式，明确指导审判实践，为家庭暴力受害人留存、收集证据提供清晰的行为指引。结合人身安全保护令非诉程序特点，法释〔2022〕17号明确签发人身安全保护令的证明标准是“较大可能性”，而不需要达到“高度可能性”，减轻当事人的举证负担。最高人民法院民一庭副庭长吴景丽介绍，法释〔2022〕17号将未成年子女提供的与其年龄、智力相适应的证言纳入家庭暴力证据范畴，有助于依法准确认定并及时制止家庭暴力行为，为未成年人健康成长营造安全、稳定的家庭环境。

实践中，被申请人对自己实施的家庭暴力行为往往提出各种辩解。以对方“有错在先”为由为自己的行为寻找借口，甚至借机通过暴力的方式控制对方，是比较常见的情形之一。最高人民法院民一庭二级高级法官王丹对此表示，认为家庭暴力“情有可原”的想法是完全错误的。法释〔2022〕17号明确规定，被申请人认可存在家庭暴力行为，但辩称申请人有过错的，不影响人民法院依法作出人身安全保护令。王丹解释，家庭暴力是违法行为，甚至有可能构成犯罪，要坚决予以抵制和打击。当然，如果一方存在出轨等过错的，其也要承担相应法律责任。

对违反人身安全保护令的行为加大惩治力度。反家庭暴力法第三十四条规定，被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。法释〔2022〕17号进一步明确，被申请人违反人身安全保护令，符合刑法第三百一十三条规定的，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚，从而将违反人身安全保护令行为本身纳入拒不执行判决、裁定罪适用范围，更有针对性地加大刑事打击力度。

法释〔2022〕17号还对参照反家庭暴力法适用的具体人员范围、人身安全保护令与离婚诉讼的关系等问题进行规定。

作者：农民日报·中国农网记者 李秀萍