乡村治理是我国乡村振兴战略的重要组成部分，是新时代国家综合治理能力在基层的具体体现。近年来，陕西省咸阳市三原县西阳镇聚焦乡村治理新要求，深化“枫桥经验”，以“有话好好说，有事慢慢讲”为抓手，充分发挥“三聚焦三强化”“三运用三提升”“三坚持三全面”作用，持续推动文明乡风、良好家风、淳朴民风走深走实，让“有话好好说，有事慢慢讲”成为乡村治理主旋律。

“三聚焦三强化”构建基层治理新格局

聚焦党建引领，强化政治引领力。坚持党建引领农村工作导向，充分运用党委抓党建促乡村振兴领导小组议事协调机制，整合镇村工作力量，成立以村党支部书记为组长，村“两委”班子为成员的矛盾纠纷调解领导小组，建立“1+9”矛盾纠纷调解专班，坚持党建带群建，构建权责明晰、上下联动的共建共治共享工作体系。

聚焦制度规范，强化联动协同力。各村结合自身实际，制定“有话好好说，有事慢慢讲”调解原则、调解纪律、调解流程及信访调解维稳等工作制度，细化任务推进落实。对排查出的矛盾纠纷和隐患及时登记造册，通过信访牵头、领导包案、各部门联动化解。全镇共搭建10个“有话好好说，有事慢慢讲”矛盾纠纷调解平台，完善“一村一法律顾问，一村一警务助理”,推动社会治理重心下移。

聚焦教育引导，强化自治向心力。充分发挥“有话好好说，有事慢慢讲”调解室“带着问题来，带着满意回”说理讲事主功能，全镇所有行政村均建立“一约四会”，执行“四议两公开”制度，健全村民议事协商机制，坚持“民事民议、民事民办、民事民管”的原则,发挥村民自治作用，提高共治积极性，让群众实现自我管理、自我服务。

“三运用三提升”彰显智慧治理新优势

运用网格化，提升服务精细度。全镇全面推行“3+5网格化管理”，镇级层面实行3级管理，镇党委书记、镇长牵头抓总，班子成员分村包干，包村组长、包村干部包抓村民小组。村级实行5级网格化管理，即村党支部书记、村“两委”班子成员、村民小组长、街（巷）长、中心户长，形成“村为网、组为格、街巷为线、中心户为点”模式，提升乡村精细化治理、精准化服务水平。

运用数字化，提升涵盖准确度。在辖区主要街道路口安装枪式探头23个，接入数字乡村视频监控560余户，覆盖范围达90%，完成了9个村视频监控安装，实现治安防控“全覆盖、无死角”。在东寨村率先建立乡村振兴数字化平台，通过“人事物一个舱”，实现以点到面，数据串联，实现数字惠农、智慧兴村。

运用信息化，提升数据融通度。完善综治视联网专网建设，围绕综治“综合、维稳”两条管理主线，以镇、村实际需求为导向，推动“1+9”视频会议模式落地生根。由镇派出所牵头，固定制式警车，全面启动二、三级巡逻队伍，加强24小时巡逻，确保“白天见警察、夜间见警灯”，常态化开展治安巡逻，确保辖区治安稳定。

“三坚持三全面”畅通闭环治理全路径

坚持事前预防，全面阻断问题源点。依托“有话好好说，有事慢慢讲”矛盾纠纷调解平台，坚持防范在前，增强底线思维，发挥新时代文明实践站作用，全面提高乡村振兴“四支队伍”、网格员、普法宣传员、志愿者服务队等服务能力，在入户走访中开展矛盾纠纷、安全隐患“地毯式”排查，突出联动联勤联治，确保对各类风险隐患始终做到脑中有弦，确保将矛盾化解在萌芽状态。

坚持事中调解，全面打通矛盾堵点。“有话好好说，有事慢慢讲”调解平台秉持接诉即办原则，引导群众在说理释法中化解矛盾、终止纠纷，以舒心的环境、贴心的标语引导群众缓和心情，慢慢讲事，合理表达利益诉求。全镇10个调解室运行以来，成功调处各类矛盾纠纷100余件，其中调处一般性纠纷70余件，调处疑难矛盾纠纷30余件，调处成功率达95%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”“案结、事了、人和”的目标。

坚持事后追踪，全面提升服务要点。全面深化落实网格化管理机制，对登记造册“调解对象”实行支部书记具体包抓负责制，坚持上门见面谈心，追踪调解事后状态，以巩固成效、改进方式，强化村民自治意识，推动乡风文明建设，不断聚合力、促稳定、提效能，实现了乡村治理良好循环。

作者：李靖