5月27日，2023中国农业服务者大会在北京召开。图为山东高唐县委副书记崔行飞作模式分享。农民日报·中国农网记者 戴军 摄

崔行飞：

尊敬的各位领导，各位专家，各位来宾：

大家下午好！我来自中国书画艺术之乡山东省高唐县，我是县委副书记崔行飞。

很荣幸参加这次会议，下面就高唐县农业社会化服务工作的一些情况和大家作交流。

发展农业社会化服务是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制。今天听了张总师和各位专家的发言很受启发，收获满满，也进一步理清了我们下一步做好农业社会化服务的工作思路。

近年来，立足大县小农的基本县情农情，加快构建农业社会化服务体系，大力发展农业生产托管，有效解答了谁带种地、怎么种好地的时代之问。2021年我县被列为全国农业社会化服务创新示范点，2022年全国农服进万家系列活动在高唐举办。今年3月份国务院副总理刘国中到我县调研小麦春季生产情况期间，详细了解了我县生产托管方式，并到乡镇农业社会化服务中心考察，对我们的工作给予充分肯定。

高唐县地处山东省西北部，51万人口，总面积960平方公里，下辖9个镇，三个办事处，一个省级经济开发区。高唐县土层深厚，地势平坦，适宜多种农作物种植和特色产业发展，全县耕地总面积89.3万亩，粮食作物种植面积常年保持在140万亩以上。先后荣获了全国绿色高产高效创建标兵县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。但是高唐县农业经营主体以小农户为主，在高唐县40万农业人口中，小农户经营占比在70%以上，数量多达10.9万户，促进小农户与现代农业发展有机衔接，是高唐县加快推行现代化必须研究的重要课题。

我们大力开展农业生产托管，探索了坚持党建引领，以农业社会化服务实现小农户组织化、规模化、集约化、高效发展现代农业的新路径，有效促进了农村发展。截至目前，全县培育农业社会化服务组织152家，具备全程机械化服务能力的服务组织78个，省级示范组织3个，设立企业服务站点6个。具体做法有四点：

第一，培育一个居间服务主体，搭建农业社会化服务组织走向高效生产托管的新载体。注重发挥村党组织政治优势，鼓励村集体做好农业居间服务，在充分尊重小农户经营权的基础上，把有服务需求的小农户组织起来，对接农业社会化服务组织，签订服务合同，由服务组织按合同要求为服务农户提供耕种管收一条龙的全程托管服务和菜单式环节托管服务，推动土地适度规模经营，降低农业种植成本和生产作业成本，实现粮食生产节本增效。2022年全县粮食作物种植面积145.8万亩，农业社会化服务面积119.6万亩，占比达到82%。实践证明，发挥村党组织和村集体的作用，既能取得小农户的信任，迅速将土地集中起来，又能帮助农业社会化服务组织高效地进行生产托管，村集体通过提供居间服务获得相应的服务收益，实现了农户、村集体、服务主体三方受益的效果。

第二，打好一套“带农益社”组合拳，以“五个赋能”大力推动示范带动作用强的新型示范主体发展。

机制赋能，成立县委书记、县长任双组长的农业社会化服务工作推进工作机制，县政府组织协调、相关部门指导参与、镇街具体落实《关于加快实施乡村振兴战略的十三条文件》，重点支持服务组织开展产业基础设施建设，新品种、新技术引进和推广，农产品质量安全和农业信息服务体系建设，促进服务能力提升，推进农业社会化服务基础工作创新。

平台赋能，由农业社会化服务组织与当地政府共同建设农业社会化服务中心，统筹政策咨询、农机、农技等服务职能，培育引进农业社会化服务主体，搭建农业信息化服务平台，为服务主体和小农户提供服务。目前已建成四个镇级服务中心，702个村级服务站点。

金融赋能，用好山东省农担、鲁担富农贷政策，全链条支持优质服务主体及托管服务链条上的农民合作社，有效解决托管组织资金垫付等问题，支持中国农业银行推出农业生产托管贷产品，有效解决托管初期收费难等问题，为服务组织扩大规模、延长服务半径提供了资金保障。目前，已累计为服务组织投放贷款74.36余万元。

科技赋能，引进新技术，帮助服务主体解决创新难题。

人才赋能，出台《关于推进“杜立芝党代表工作室”建设的实施方案》，打造科技服务平台，建立了县、镇、村三级科技助农服务体系，这个服务体系也是整合了农机、畜牧、水产、林业等部门的技术人员，为农业社会化服务组织和小农户提供生产技术指导。目前，“杜立芝党代表工作室”有县镇级74名技术人员，159名村级托管员，引进作物新品种40多个，增加经济效益4000余万元。今年4月份，杜立芝同志本人也以务实为农的服务先进事迹，被赋予时代楷模称号。

第三，探索一组行之有效的生产托管模式，加大服务联农带农力度。高唐县坚持因地制宜，因村施策，探索形成了三种较为成熟的生产托管类型。一是农服企业+村集体+农户的托管模式，中化集团高唐中心，通过村集体与80多个村签订托管服务协议，利用中化集团智能APP平台，对托管土地作物进行长势精准监测，并提供作物全程全套生长解决方案。实现托管土地统一管理、统一服务、全程跟踪，为农户每亩增收200元以上，促进农业增效、农民增收。山东种业集团与一个乡镇12个村签订优质小麦良种种植协议，实现优粮优产与优粮收购深度融合。

二是党支部领办合作社+农户的托管模式。我县赵寨子村的3村党支部领办合作社对接鲁望集团，目前由鲁望集团托管土地3.8万亩，帮助农民每亩增产240余元。

三是合作社联合社+公司+农户的生产托管类型。尹集社区6个村成立党组织领办专业合作社联合社，负责1500亩土地经营，以土地经营权入股。高唐尹兴生态农业开发有限公司解决了服务主体初期发展的资金紧缺问题，又在运营上化解了小体量、分散承包经营的老路，为小农户增收73万元。实践证明，探索多种生产托管类型，不仅为农业产业提档升级插上了腾飞的翅膀，也让小农户更加积极主动参与到产业链中，切切实实分享收益。

今天这次会议有诸多社会化服务组织的朋友，我们欢迎你们到高唐发展，在这里诚挚地邀请北大荒集团的各位老总到高唐参观指导，共谋合作。

第四，持续创新农业社会化服务机制，努力创造农业现代化之路的“高唐模式”。

稳定粮食生产关键在于创新经营方式，高唐县坚持党组织引领推动、培育居间服务主体，全面集聚土地、农机、水利设施等要素，有效连接农户和生产托管服务主体。

一是实现农业生产效率和经营效益的双收。通过农业社会化服务统一购买农资，耕种收机械作业等服务，有效提升农业生产效率，同时降低了小农户的物化服务成本和劳动强度，有效提升农业经营效率。

二是实现农产品数量和质量双升。通过党建引领，将农户确权土地、路边零星土地、开荒地进行整合，推动服务规模经营。2022年高唐县粮食种植面积145.8万亩，再次实现丰产丰收，化肥农药使用量明显减少，保障了农产品质量安全。

三是实现村集体和村民收入双升。以全程托管200亩土地为例，村集体年可增收1-2万元，从土地上解放出来的农民，通过务工、经商等人均可增加年收入1万元左右。

下一步，我们将把这次会议精神深度融入和落实到具体的工作中，充分吸收专家的建议，认真学习先进县市的好经验，持续规范农业社会化服务运营，加强服务标准制定、服务质量监管以及行业规范建设，提高农业社会化服务质量，更好地发挥农业社会化服务在现代农业发展中的积极作用。

最后，衷心祝愿大家工作顺利、万事如意！

谢谢大家！