哈萨克斯坦地处欧亚大陆中心地带,全国可耕地面积超过2000万公顷,主要农作物有小麦、玉米、大麦、燕麦、黑麦等,是中亚五国中最大的农产品贸易国,全球排名第61位。2020年,哈农产品贸易额74.3亿美元,其中出口额33.5亿美元,进口额40.8亿美元,主要出口谷物、油籽,进口畜产品、饮品、水果等。我国与哈萨克斯坦农产品互补性强,2020年,我国是哈萨克斯坦第三大出口市场和第四大进口来源地。
2018-2022年,中哈农产品贸易额呈波动增长态势,从6.0亿美元上升至9.3亿美元,增长55.2%;其中进口额从2018年的2.8亿美元增长至2022年的5.7亿美元,增长1.0倍。
油籽和植物油是我国自哈主要进口产品,近年进口增长较大,分别从2018年的5832.4万美元和5618.4万美元增长至2022年的2.1亿美元和1.5亿美元。2022年进口的前五大农产品为亚麻籽、葵花油和红花油、葵花籽、大麦和菜油,分别为9961.0万美元、9226.9万美元、7917.4万美元、5343.8万美元和4634.4万美元,且增长迅速,合计进口额3.7亿美元,占我国自哈农产品进口总额的64.7%,比重不断提升。
蔬菜和干果是我国对哈主要出口产品,2022年出口额分别为7135.7万美元和6515.7万美元,占出口总额的38.7%。2022年主要出口农产品为核桃、蘑菇(干)、番茄(加工)、花生和食糖,出口额分别为4335.3万美元、3275.4万美元、1954.4万美元、1088.9万美元和979.9万美元,合计出口额1.2亿美元,占我国对哈农产品出口额的33.0%,占比较2020年和2021年出现下降。
共建“一带一路”提出十年来,中哈农产品贸易合作不断深入。2013年,中哈连云港国际物流合作基地项目开启,至今已发出5000多列中欧班列。同时,随着阿拉山口口岸“绿色通道”的建立,标志着中哈之间“绿色通道”陆路口岸的全面覆盖,口岸均设置专门窗口,优先办理农产品进出口相关业务,大幅缩短海关通关时间,为中哈两国农产品贸易便利化提供了支持。
目前,中哈边境基础设施仍需完善,虽然中哈两国前期共同推进交通建设,但受新冠疫情影响,建设项目遭遇停滞,边境基础设施无法满足快速增长的贸易需求。且我国与哈萨克斯坦的铁路轨道宽度存在差异,铁路运输需要中转,增加了交易成本。中哈两国在冷链运输方面的技术研发投入少,设备运用较少,影响了有保鲜需求的农产品贸易。农产品贸易附加值偏低,我对哈出口的农产品大多为初加工或未加工的农产品,产品附加值较低。
未来,中哈两国应加大对铁路、公路的投资力度,统一双方的铁路标准,推动边境铁路融合,或建立现代化中转站,减少中转时间。同时加大对制冷设备和保温箱的投入,增加冷链运输车辆、铁路车厢的使用,减少物流损失。打造知名品牌,借助“国贸基地”项目,培养西部龙头企业,打造西部农产品出口品牌。推进农产品出口多元化,增加出口种类,改善出口结构,提升产品附加值。
(作者单位:农业农村部农业贸易促进中心)
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