山东省平原县前曹镇地处县域东部，辖46个行政村，132个自然村，人口5.2万。今年以来，前曹镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终把维护社会和谐稳定作为第一责任，把实现群众幸福满意作为第一追求，结合属地临城靠县、流动人口多、维稳压力大、群众诉求多样等实际情况，扎实推进“最多访一次”的做法，推动信访事项及时就地解决，最大限度减轻了群众“访累”。

一、拓展服务群众载体，实现为民解忧“零距离”

一是开通“为民热线”为民解忧。为畅通民生诉求渠道，快速、高效、严谨、准确地办理民生问题，提升服务民生水平，全县率先开通两部为民解忧热线，听民诉、维民权、解民忧、惠民生，同时，为热线办专门配备“民生直通车”一部，打造为民服务“一刻钟工作圈”，在党群之间架起了一座“连心桥”。今年一至三季度共接听为民热线3057件，均给予及时答复，群众满意率97%。 二是规范管理举报信箱为民解忧。在各村庄安装举报箱，由信访办工作人员每周一上午逐村开箱检查登记，对接到的举报件及时呈报分管领导审批，确保不积压、不瞒报，需要转交联合体办理的信访件，及时登记转办并跟踪督办。三是发挥网上信访主渠道为民解忧。首先，我们开通一个民意沟通电子邮箱，专门受理人民群众及社会各界对前曹镇党委政府工作的意见和建议，并指定专人每天收集整理民意沟通邮箱里的邮件，分门别类加以梳理后，将有见解、有价值的群众意见和建议报送主要领导、分管领导阅批后转有关部门办理。其次，我们还利用前曹发布公众号，打造为民解忧“指尖微平台”，设立网上信访、信访资讯两个子栏目，由专人负责管理、操作，及时更新案件办理流程、时间节点、相关条例规定，对需要办理的案件动态管理实行网上挂号、落实销号制度。

二、践行“一线”工作法，打通为民解忧最后“一纳米”

一是班子成员一线接访。前曹镇主要领导率先垂范，每天安排一名班子成员到综治信访中心接访，每半月组织召开党政联席扩大会议，专题听取各联合体信访稳定工作情况汇报，并逐一进行分析研判，提出有针对性的措施，确保“事心双解”。二是“代表委员”一线下访。充分发挥辖区“两代表一委员”为民排忧解难、调解纠纷的作用，今年，前曹镇在各村成立了“代表委员”工作室，并将每月10号、20号确定为“代表委员”参与调解日，让群众定期与代表、委员面对面沟通、提出诉求、交流感情。参与调解的代表、委员还不定期开展下访活动，第一时间了解情况,集思广益,研究解决问题的对策和办法，变“事后处理”为“事前防范”，从而有效减少和避免了矛盾纠纷的发生。三是机关干部一线出访。事业推进，关键在人。按照前曹镇党委“争当一线建功立业好干部”的号召，各村干部、包村干部、镇领导班子成员等扎实开展“进千家、解难题、促和谐”主题活动，面对面听取群众心声，真正把矛盾化解在基层、处理于未萌。今年以来，在走访中共排查各类矛盾纠纷78件，均得到了有效化解。四是村法律顾问一线答疑释惑。每周二村法律顾问到村值班，为干部群众解答法律咨询，提供法律服务，普及法律知识，有效避免了矛盾纠纷的发生和激化。今年以来，前曹镇制定了《法治乡村建设行动实施方案》，把法治乡村建设行动作为“一把手”工程，由党委书记亲自抓。方案实施以来，组织律师、法律顾问、法律明白人等深入各村开展法律服务、提供法律咨询136人次；把法治培训列入党委党校教学计划，按计划对全镇党员开展月训；利用集市、公园等开展普法宣传教育活动20余场次，协助修订完善村规民50余件，协助处理信访问题7件，诉前矛盾调解13件，调解成功率100%，前曹镇人民调解委员会诉前调解的《平原县王某某与张某某、德州某建筑公司损害赔偿案例》，被山东省司法厅纳入《中国法律服务网案例库》。

三、推动党建领航基层治理，打造为民解忧“新平台”

一是坚持每天干一件为民实事。村党支部书记每天帮助村民解决一件实事，每月召开一次村党支部书记“每天办一件为民实事”现场点评会，以此增强农村党支部书记务实干事、服务群众的自觉性，让群众的事有人管、忧有人诉、理有处讲，切实提高了群众满意度和幸福感。二是扎实开展“法律六进”活动。通过深化法治宣传教育，既增强了基层干部法治意识和法律素质，又带动了广大群众自觉学法、知法、守法，避免和减少了社会矛盾纠纷。同时，创新教育方式，采用群众喜闻乐见、形式多样的宣传教育方式，对法律法规进行“解读”“翻译”，编排群众喜爱的快板、歌谣等节目，面对面、零距离宣传，增强群众依法有序反映问题的意识。三是精心打造“村庄调解”品牌。在镇综治中心设立“拉呱室”、“老房帮你办”，各村按照“一区一品”分别建立“谈心室”“乡贤调解室”等，选派理论政策水平高且有丰富调解工作经验的老党员、老干部、老军人、老教师、老模范担任和事佬、调解员，为群众及时解疑释惑，调解各类矛盾纠纷。目前，董集村“老董谈心室”半年来已成功调解邻里矛盾、征地补偿等各类纠纷23起，解答群众法律、政策咨询54人次，得到了群众的一致好评。四是全面实施“网格化”综合治理。充分发挥网格员在“第一时间”服务群众、监管治理中的“前沿前哨”和“眼睛耳朵”作用，扎实开展“大走访、大排查、大化解”活动，到田间地头去，走村入户、访贫问苦，坚持做到“五必访”，即上访老户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、村庄知名人士必访。对责任网格所发现的各类矛盾问题，第一时间作出回应，第一时间利用“网格e通”手机终端收集上传，第一时间分流指派、协调处置。截至目前，共排查化解矛盾纠纷126件，真正实现了“小事不出网格、大事不出乡镇，矛盾不上交”、“人在格中走、事在网中办”的良好局面。

下一步，前曹镇将继续坚持以人民为中心的理念，时刻将群众的所思所想所盼放在第一位，让群众少跑腿，干部多走路，数据多跑路，推动信访事项及时就地解决，确保让群众“最多访一次”，减轻群众“访累”。

作者：刘连刚（作者系山东省平原县前曹镇党委书记）