11月21日，中共四川省委十二届四次全会新闻发布会在成都市召开。记者从会上了解到，11月20日四川召开的省委十二届四次全会，审议通过了《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》。针对城乡融合发展“重点在县域、难点在乡村”，四川将按照“抓好两端、畅通中间”的思路，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，到2027年城乡融合发展取得明显成效，城乡经济循环更加畅通，城乡公共服务更加优质，城乡居民收入更加均衡。

会议明确了城乡融合发展的五个方面重点工作。一是提升县城综合承载能力和服务功能，深入推进扩权强县，提升县城功能品质，做强县城产业支撑。二是推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用浙江“千万工程”经验，加快构建现代乡村产业体系，持续改善农村人居环境。三是促进城乡要素平等交换双向流动，加快农业转移人口市民化，激发农村土地要素活力，健全乡村多元化投融资机制，创新人才入乡激励机制。四是推进城乡公共资源均衡高效配置，推进城乡基础设施一体化、基本公共服务城乡均等化。五是提升城乡基层治理现代化水平，优化县乡村三级治理体系，推进县乡村治理数字化。

针对全省“既有大城市、又有大农村”“城乡差距与区域差距交织叠加”等重点难点问题，深入做好城乡“四个融合”大文章。一是着眼解决流通不畅问题促进“要素融合”，扭住“人、地、钱”三个关节点，有序引导人才到农村、资金到农村。二是着眼解决联动不足问题促进“产业融合”，注重把产业增值收益更多留给农民，让农业强起来、农村旺起来、农民富起来。三是着眼解决供给不均问题促进“设施融合”，全力缩小基础设施“硬差距”，加快填补公共服务“软落差”。四是着眼解决管理不优问题促进“治理融合”，强化党建引领、文明善治和法治保障。

组织保障上，坚持守正创新、防范风险，抓好试点示范，加大考核激励力度。强化改革的突破和先导作用，充分考虑不同地区发展阶段和乡村差异，因地制宜、分类指导、精准施策。把握底线要求，坚持农民主体地位，尊重群众意愿和首创精神，严格“三区三线”管控，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉。

作者：农民日报·中国农网记者 张艳玲