近年来，河南省商丘市城乡一体化示范区高度重视信访工作，各级各部门紧紧围绕“定责、履责、首责、考责、问责”抓信访工作，切实履职尽责，着力基层基础，及时解决问题，全区信访形势持续稳定。党的二十大、全国两会等重要节点，均未发生来自示范区的干扰，确保了市委、市政府交办的各项工作任务圆满完成。

抓定责，提升对信访稳定工作的认识。都说信访工作难，党政主要领导只要亲自抓就不难。商丘市城乡一体化示范区主要领导高度重视信访稳定工作，成立了由区党工委书记任组长，副书记任副组长的信访维稳工作领导组。区党工委会又专门研究规定乡镇党委书记是信访工作第一责任人，一名副书记主抓信访工作；区直单位一把手是信访稳定第一责任人；信访稳定工作
“一岗双责，党政同责”。对信访案件实行领导包案，明确各级党政“一把手”为稳定第一责任人、各级主管负责人为直接责任人、部门负责人为具体责任人，分解任务，强化责任，推动各项工作落实。同时，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，把信访作为送上门来的群众工作，作为解民忧、帮民难、顺民意的重要渠道，作为党和政府密切联系群众的桥梁纽带，以人为本，强化服务，切实推进“事要解决”，全区信访工作呈现总体平稳、结构向好、秩序规范、质效提升的良好态势。

抓履责，切实解决群众反映的问题。主要领导始终把实际解决群众的难题当作信访工作的关键内容。区党工委会、书记办公会多次研究部署信访工作，制定了矛盾纠纷排查、信访积案化解、信访稳定督导、六大领域专班攻坚、公民恳谈日大接访、机关干部大下访、信访工作考评办法等7个制度建设文件，形成了每周例会分析研判信访形势、重点案件约谈调度、每月考核排序等长效机制。把信访和维稳工作统一部署、安排、讲评。一般性问题由信访部门、重大突发性事件由处级领导干部牵头协调，各区直职能部门各司其职、各尽其责，构建了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。同时，加大宣传教育力度，引导群众自觉学法用法，依法理性表达意愿。抽调专门人员，每天拉出信访清单，送达各地各部门党政“一把手”，做到要情不隔夜，信访日日清；每月召开一次全区信访工作点评会议，通报上月各地信访情况，分析点评具体案情，督促案件落实和问题解决。围绕《信访工作条例》，加大对违法信访人员的依法处置力度，缠访、闹访和非正常访明显减少，信访秩序日趋规范。

抓首责，切实增强干部的责任心。各级干部对信访工作的责任心问题，事关信访问题能否及时解决，也事关信访工作能否顺利推进。2022年以来，示范区在全区干部中强力推行了对信访问题的首问负责制。谁接待处理的信访问题，谁首问负责，一问到底，直到信访人停诉息访。接待处理期间，信访人再发生新的越级信访，就要按照规定倒查首问人员的责任。在全区干部中开展的“四下基层”工作法产生了良好的效果，即：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。此举把具体信访问题的处理落实在了具体干部身上，为群众办了大量实事，解决了大量信访问题，受到了百姓的拥护和欢迎。

抓考责，夯实信访基层基础工作。近年来，全区着力推进区、乡、村三级群众信访机制建设，将其作为对基层党委政府的一项重要考核内容，纳入目标管理，明确任务要求，限期建成运行。建设群众来访联合接待中心，就是把住建、人社、自然资源规划、教育等有关职能部门集中在一起，联合接访，一条龙解决群众反映的信访事项。为使来访联合接待中心工作有章可循、有人可用、有力可推，全区在规范程序、各级联动、超前预防等方面强化了方法措施。对信访问题，立足程序规范抓“五理”，即：统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理；对重大信访动向，立足齐抓共管抓“四联”，即：条块联动、左右联调、上下联合、信息联网；对平时工作，立足抓小抓早搞“三预”，即：超前预测、快速预报、全面预防，最大限度地将群众反映的问题处理在当地，将矛盾化解在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出乡、难事不出区、矛盾不上交。

抓问责，推动信访工作各项制度落实。坚持把区、乡、村三级信访例会作为各级领导干部落实工作责任的有力抓手，分级管理，层层负责。区党工委、管委会规定，各级要定期召开信访例会，党政一把手为本级例会的召集人和第一责任人，相关单位负责同志为直接责任人，就重点疑难信访问题进行认真分析研判。具体工作中，坚决落实矛盾纠纷排查、信访积案化解、信访稳定督导、六大领域专班攻坚、公民恳谈日大接访、机关干部大下访等工作制度，对群众反映有道理有政策依据的，不折不扣依法依规落实到位；部分合理的，有理部分解决到位；政策没有明确规定的，解释劝导到位；生活确有困难的，救助帮扶到位，有效解决了重点疑难问题。对落实三级信访例会制度不力，导致工作制度棚架、问题积累、越级上访多发的单位和责任人，实行责任倒查，硬起手腕进行了责任追究。去年以来，先后对1个区直单位实行了信访工作重点管理，对2个乡镇（办事处）实行了挂牌督办，对2名干部给予了免职处理，对3名干部给予了诫勉谈话，对9名干部进行了批评教育。

商丘市城乡一体化示范区始终坚持以人民为中心的发展思想，学习发展新时代“枫桥经验”，通过创新实施“五责”信访工作法，减少了信访“存量”，控制了“增量”，防止了“变量”，信访总量持续下降，赴京非正常上访连年减少，实现连续两年赴京非访零登记。当前，示范区正以实际行动和积极作为为商丘信访工作的健康发展作出应有贡献，奋力推动新时代信访工作再上新台阶。

作者：孙广收 卞天腾