天津市人大代表、北辰区宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银

2024年天津市《政府工作报告》提出，要全力办好民生实事，持续提高群众生活品质。作为基层一线工作者，天津市人大代表、北辰区宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银表示，“社区是我家建设靠大家。”蕴含了最基本朴素也非常深刻的一个社区治理的内涵，现在的“大家”概念体现在其管理的社区中“五圈”对基层的共建共治共享。“其中的‘协作圈’就很重要。协作圈共建关系，多元化助力，多元治理，无论是乡村还是社区管理，都能让我们凝聚团结更多资源力量，共同做好老百姓的事情。”

在党建引领基层治理的过程当中，北辰区实行“一核多圈、多委合一”的工作体系，提倡从源头治理，就是以社区的党委为核心、轴心，集结周边辖区单位各项资源，共同来助力社区的治理和服务。林则银介绍，目前，宝翠花都社区结合社区实际，形成了“一核五圈、多委合一”的工作体系。这一核就是我们的社区党委，它是轴心跟核心。

“五圈”的第一圈是社区的居委会、业主委员会、物业公司，包括居民代表、党员代表等等。他们形成了一个社区里面的核心圈，也是决策圈。

第二圈就是服务圈。水、电、气、热、社区卫生服务中心等为社区服务的民生保障的这些职能部门的服务圈。“这次在提案中，我建议在社区进行糖尿病前期筛查，充分发挥‘服务圈’提升居民生活质量。”林则银表示。

第三圈是协作圈。“目前,我们宝翠花都社区和我们周边机关企业单位，还有31家高校机关企业已经建立了共建的协议，通过共建我们就有了这些资源的清单，根据居民的需求清单来共同来做社区的项目，为社区居民解决这些大事小情。”

第四圈是示范圈。“在治理的过程当中，我们充分发挥群众的积极性，叫老百姓的事老百姓一起来干。我们发动社区的小能人、小名人，共建共治美好家园。目前我们社区建立了小名人资源库，发动的小名人达到了550人，同时我们还征集到居民的小家训250条，居民的小公约350条，让大家八仙过海，各显神通来做社区的治理。”

第五圈这个同心圆也是我们通过“五常五送”向全国的推广。林则银介绍：“我们已经跟全国的10个非常有名的社区建立了伙伴关系，包括像深圳市龙华区北站社区、四川天府新区华阳街道安公社区等等，他们在社区工作、社区治理方面有很多优秀经验，我们通过共筑共建达到互相取长补短。”

宝翠华都社区是“五常五送”发源地。“五常五送”包括，常敲空巢老人门，嘘寒问暖送贴心；常串困难家庭门，排忧解难送爱心；常叩重点人群门，沟通疏导送舒心；常守居民小区门，查房管控送安心；常开休闲文明门，和谐追梦送欢心。现在，“五常五送”的升级版。现在“送”包含给居民送理念、送技能，送健康、送知识、送亲情等等。“这种主动服务，这个理念是我们‘五常五送’的最核心的理念，带着感情主动服务的理念，我觉得值得推广。”林则银表示。

作者：农民日报·中国农网记者 林单丹