陕西乾县：推行“1164”工作法 规范衔接资金使用管理

管好用活财政衔接资金，是推进乡村振兴的重要途径和有力保障。近年来，陕西省乾县坚持以衔接资金管理为重点，严格按照中央、省市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理相关政策文件和要求，推行“1164”工作法，确保衔接资金精准安全高效使用。

围绕一个目标

乾县紧紧围绕提高衔接资金使用效益这个目标，从项目谋划、入库、申报、实施、验收等环节入手，由县财政局牵头，县乡村振兴局及其他项目实施的行业主管部门、镇办具体负责，对影响衔接资金使用的各要素、各环节全面开展评估、审查、监管、规范，确保项目资金在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发挥作用，实现项目资金使用绩效目标。

健全一套制度

乾县明确细化衔接资金使用“负面清单”，着力扎紧制度笼子。聚焦防止返贫动态监测和帮扶、产业就业、易地搬迁后扶、乡村建设行动等任务，细化制定《乾县巩固拓展脱贫成果和乡村振兴项目库入库申报指南》《乾县财政衔接推进乡村振兴补助资金村级基础设施及公共服务项目建设管理办法》《乾县财政衔接补助资金自主产业发展项目管理办法》《乾县财政衔接推进乡村振兴补助资金基础设施和公共服务设施后期管护管理办法》等制度文件，建立了衔接资金项目监管长效机制，加强和规范衔接资金项目管理工作，使衔接资金项目管理有章可循，有规可依，确保资金管理规范、项目高效实施。

实行“六快”机制

乾县按照“谁管项目，谁用资金，谁负主责”的要求，坚持“项目跟着计划走，资金跟着项目走，责任跟着资金走”的原则，通过以“项目入库快准、资金备案快细、项目实施快稳、资金支出快速、项目成效快好、资产后续管理快实”的“六快”机制，找准工作发力点，落实各级工作职责，加强沟通紧密协调配合，强化项目建设全过程、全流程、全周期推进管理，全面有效提升衔接资金使用管理,力保项目高效实施、资金有效支出、资产持续发挥效益。

严格四个公开

乾县严格项目入库公开。在充分征求村民小组会、村民代表大会商议评议规划项目的基础上，严格“村申报、镇办初审、行业部门审核、县审定”的项目入库程序，村、镇办、县三级各公示期满后，县级再公告确认，并录入全国防返贫监测信息管理系统；严格资金安排公开。将各批次资金安排分配情况和项目批复立项情况在政府门户网站进行公示,推进了信息公开及时全面准确；严格项目实施公开。按照分级分类公开的要求,将项目批复资金额度、资金来源、项目建设内容、建设时限、覆盖脱贫户数和人口数、项目实施单位和监督举报方式等进行公开，在实施前、验收后分别进行公告公示；严格受益对象公开。充分发挥农户主体作用，通过召开村民代表大会，评定项目实施的经营主体和受益的脱贫对象，并将结果公示到村组，确保项目受益对象精准，接受群众监督。

作者：何明鸽