林草“一南一北” 两大工作如何实现生态美、百姓富？

“三北”工程建设和集体林权制度改革是今年林草“一北一南”两大工作重点。4月18日，国家林草局举行第二季度例行发布会，介绍“三北”三大攻坚战推进情况以及我国深化集体林权制度改革举措和成果。各地在扩绿、兴绿、护绿的过程中，探索形成了一批创新经验，不仅让生态美了起来，百姓也富了起来。

“三北”一线治沙火热 攻坚战场亮点纷呈

“三北”工程攻坚战“打什么”“在哪打”“怎么打”……围绕这一系列关键问题，国家林草局与协调机制各成员单位协同配合，推动各地抓住有利时机，全力推进攻坚战。

国家林草局生态司司长张炜介绍，“三北”各地接续去年攻坚战形成的“加速度”，开春即开干，攻坚战场由华北向西北和东北渐次拉开，呈现出“人努力、天帮忙、进展快、亮点多”的良好态势。目前，“三北”工程区已开工项目40个，完成造林种草2000多万亩。

河北、内蒙古、山西、甘肃、宁夏、新疆等省区均发布了关于打好“三北”工程攻坚战的总林长令，对攻坚工作再部署、再加力。内蒙古提出全年完成沙化土地综合治理1500万亩的目标，建立包联片区工作机制，明确10位自治区领导，每人联系1—2个盟市，现场督导、持续跟进、包干到底。河北要求全年确保高质量完成600万亩营造林、50万亩退化草原修复任务。甘肃要求全年完成造林种草治沙945万亩。宁夏明确全年完成造林种草150万亩，荒漠化治理90万亩。

攻坚战场亮点纷呈。各地抢抓今春多场雨雪天气带来的土壤好墒情，不负天时，不误林时，植绿兴绿。内蒙古黄河“几字弯”沿岸各地迅速组织扎设草方格，县县都有开工点。鄂尔多斯市库布齐沙漠北缘与南缘两条锁边林草带同时开工建设。甘肃省从千里河西走廊到莽莽黄土高原，一场固沙源、锁沙边、保水土的攻坚战陆续展开。陇中、陇东黄土高原全民义务植树活动此起彼伏。新疆有序推动重点项目开工实施，已完成造林28.72万亩，较去年同期增长86%。

生态逐步改善的同时，还将攻坚战融入区域经济、社会发展，激发攻坚新动能。河北平山等县区推广栽植酸枣等生态经济林约1.3万亩，为当地群众提供就业岗位约2400个。陕西渭南重点发展沙漠旅游产业，带动周边群众增收，沙苑景区2024年春节假期期间接待游客11.5万人次。甘肃白银市引入社会资本以联合体方式，在沙化土地建设20万亩文冠果种植基地，打造文冠果全产业链示范园区。新疆沙雅县引进治沙企业利用地下浅层苦咸水种植梭梭2万余亩，接种肉苁蓉1.7万亩。

如今，各地联防联治意识进一步强化，携手治理由理念转向落地；针对工程建设中的堵点、卡点问题，各地大胆探索，改革开路……三北地区作为国土绿化的主战场，各地全力推进，只为更好筑牢生态安全屏障。

抓好试点推广经验 配套政策解决难点重点

福建三明市是集体林权制度改革重要策源地，也是全国林业改革发展综合试点市。今年3月，在此地召开的全国深化集体林改现场推进会上，全国林草系统进行了学习交流。

我国集体林地面积25.68亿亩，约占我国林地总面积的60%，森林蓄积84.61亿立方米，约占我国森林总蓄积的45%，分布在全国2600多个县，涉及1亿多农户，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。

在推进全国林业改革发展综合试点工作中，福建三明、江西抚州、山西晋城、吉林通化、安徽宣城、四川成都、浙江衢州等7个试点市大胆探索创新，及时推广好经验好做法。如抚州开展林地延包试点，让林农提前吃下“定心丸”。成都开展林业生产经营服务设施用地政策试点，在风险可控前提下强化林业产业发展用地保障。宣城推进“小山变大山”试点，整合分散林地，释放规模效应。

为抓好集体林权制度改革工作，国家林草局于今年1月出台《关于做好深化集体林权制度改革有关工作的通知》，提出10个方面具体举措，着力破解制约集体林业高质量发展的重点难点问题。如支持发展家庭林场、村集体林场、股份合作林场等规模经营主体，解决林地分散经营难问题。对林农小额采伐实行告知承诺制审批，对短轮伐期用材林、工业原料林皆伐作业试行按面积审批，解决采伐审批“繁、慢、难”问题。启动科技创新、乡土专家、科技服务团等科技服务集体林改行动，提高集体林业发展的“科技含量”。

各地也因地制宜制定出台《深化集体林权制度改革方案》的省级实施方案，截至目前，福建、河北、黑龙江、山西已经出台省级实施方案，其他省区市也在积极推进。

国家林草局发改司司长王俊中表示，下一步，我们将继续聚焦“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”和“拓宽绿水青山转化金山银山的路径”，积极稳妥推进集体林改，有力助推“三绿”并举、“四库”联动，更好实现生态美、百姓富的有机统一。

作者：农民日报·中国农网记者 杨梦帆