关税法草案即将二审 拟将通关便利化改革政策上升为法律

4月19日，在全国人大常委会法制工作委员会召开的发布会上，发言人杨合庆表示：关税法草案二次审议稿4月23日即将提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。

杨合庆介绍，2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议对关税法草案进行初次审议。会后，草案在中国人大网公开征求社会公众意见期间，共收到52人提出的170条意见，主要意见包括：建议研究完善调整、发布税则的规定；建议细化明确进境物品、跨境电商税收相关规定；建议增加有关关税优惠的情形；建议将通关便利化改革的政策措施上升为法律；建议做好关税法与海关法、税收征收管理法等法律的衔接协调。

据悉，根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，包括吸收采纳部分社会公众的意见，对关税法草案作出完善性修改，主要包括：适应跨境电商发展要求，明确跨境电商领域的相关扣缴义务人；充实完善原产地制度规则的规定；总结海关通关便利化改革经验，将有关便利纳税人的政策规定上升为法律；明确进口环节海关代征税的征收管理。

在现行进出口关税条例的基础上，总结海关通关便利化改革经验，关税法草案进一步健全完善关税的征收管理制度：一是明确关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式。二是规定纳税人、扣缴义务人可以按照规定选择海关办理申报纳税。三是将实践中允许纳税人汇总缴纳税款的做法上升为法律规定。四是将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年，同时明确，海关发现多征税款的应当及时退还纳税人。五是适应对外贸易新业态新模式发展需要，规定关税征管应当提升电子化、智能化、标准化、便利化水平。

作者：农民日报·中国农网记者 李秀萍