河南：学习“千万工程” 建设农业强省

日前，中共河南省委、河南省人民政府印发了《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，明确做好2024年及今后一个时期全省“三农”工作，要学习运用“千万工程”经验，确保粮食安全，确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，建设宜居宜业和美乡村，加快建设农业强省，为全面推进中国式现代化建设河南实践奠定坚实基础。

《意见》要求确保粮食安全和重要农产品稳定供给。全面落实粮食安全党政同责，对接实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上，粮食产量稳定在1300亿斤以上。以提高粮食单产为主攻方向，推动良田良种良法良机良制融合发展，推进粮食大面积均衡增产。以高标准农田建成区和示范区为重点，提升耕地地力水平，打造一批“吨粮田”高产核心区。落实生猪产能逆周期调控机制，发挥生猪产能调控基地作用，2024年确保全省能繁母猪存栏数量稳定在370万头左右。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严格落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。推广运用“投融建运管”一体化市场化推进机制，构建高标准农田建设“河南标准”体系，2024年新建高标准农田示范区450万亩。

《意见》要求确保不发生规模性返贫。健全防止返贫监测帮扶机制，压紧压实防止返贫工作责任，严防出现松劲懈怠思想。强化帮扶产业分类指导，推动产业提质增效、可持续发展，健全联农带农益农机制。推进防止返贫就业攻坚行动，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，落实就业帮扶奖补政策，2024年确保脱贫人口务工规模稳定在210万人以上。做好定点帮扶、结对帮扶等社会帮扶工作。加大对乡村振兴重点帮扶县的金融支持力度。开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派工作。支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展。

《意见》要求健全现代农业科技创新体系和加快构建现代农业产业体系。加快推进种业振兴，大力推进中原农谷建设，完善政策体系和运作模式，推动形成全链条科技创新生态圈。实施农机装备补短板行动，持续推进产品升级、结构升级、品牌升级。加快发展设施农业、智慧农业。推动产业融合发展，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。因地制宜发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施绿色食品业转型升级行动，打造优势特色产业链。推广“原料基地+中央厨房+物流配送”等产业模式，加快建设全国重要的预制菜生产基地。完善县域商业体系，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，开展共同配送。加快十大优势特色农产品基地建设，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。

《意见》要求加快推进乡村建设。坚持城乡统筹，完善县域镇村体系，结合乡村人口变化趋势，科学编制乡镇级国土空间总体规划，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制，探索可实施、可推广、可持续的农村人居环境整治新模式。加强乡村基础设施建设。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。推进县域医疗卫生次中心建设、薄弱乡镇卫生院补短达标及村卫生室公有化标准化建设，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率。持续打好农业农村污染治理攻坚战，推进乡村生态保护修复。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。

作者：农民日报·中国农网记者 张培奇 范亚旭