习近平同志在福建工作时就创造性、系统性地部署、推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。福建连续24年将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入省委、省政府为民办实事项目,基本实现了从农田到餐桌的全程监管。
近年来,福建省主要农产品抽检总体合格率、产地水产品监督抽检合格率、加工食品抽检总体合格率都稳定在98%以上,全省食品安全状况稳中向好。日前,国务院食安委发布2023年食品安全工作评议考核结果,福建省获评A级。
坚持党政主导,持续强化食品安全政治责任
党委、政府高位推动。福建省委、省政府坚持把食品安全工作作为一项重大政治任务,作为全国第一个设立食品安全议事协调机构的省份,福建率先在省、市、县三级都建立了治理“餐桌污染”工作联席会议,2005年省政府将省联席会议调整为省食品安全委员会。
全面压实各方责任。2017年福建建立完善党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人“五主”责任体系。2022年11月,省食品安全委员会印发了建立健全分层分级工作机制强化食品安全责任落实的实施方案。2023年,全省共有5.7万名干部包保71.41万家食品生产经营主体,年内实现生产经营主体包保覆盖率、食品安全责任与任务承诺书上传率、食品企业总监和安全员配备率“三个100%”。
坚持共建共治共享。推进福州、厦门、莆田、漳州、泉州等地创建国家食品安全示范城市。深入开展省级食品安全示范街(区)、“明厨亮灶”示范单位建设,累计创建了10条省级食品安全示范街、300家省级餐饮服务“明厨亮灶”示范点、400家省级餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范点。
强化全程监管,全面消除食品安全风险隐患
加强源头治理。福建深入开展农产品产地环境监测,全面推进农用地土壤重金属污染源头防治行动,完成受污染耕地安全利用68.59万亩、严格管控2.9万亩,受污染耕地安全利用率达93%以上。强化农产品质量安全网格化管理,全省配备1690名网格监管员、1.17万名网格协管员,将2.7万余家生产主体纳入名录库备案管理。
加强生产加工监管。实行食品生产经营企业安全风险分级管理,督促指导食品生产企业配全配齐食品安全人员、制定风险管控清单、建立管控机制。组织开展问题企业食品安全责任集体约谈,监督抽考食品安全管理人员的企业覆盖率达100%,合格率98%以上。
加强食品流通监管。突出抓好进口冷链食品疫情防控,落实全检测、全消杀、全追溯“三全”管理措施,实现了全省进口冷链食品疫情“零发生”。组织开展农村假冒伪劣食品整治三年行动、畜禽产品安全排查等专项行动,切实保障农村食品质量安全。
加强餐饮服务监管。2020年以来,全省用三年时间总结推广餐饮质量安全提升工作实践经验,其间累计出动监管执法人员113.3万人次,检查餐饮单位83.5万家(次),查处餐饮单位违法案件1.4万件,移送司法机关案件21件。此外还推进校园食品安全守护行动,全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%,学校“互联网+明厨亮灶”覆盖率88.85%。
强化监督执法,全面提升食品安全治理能力
完善食品安全追溯管理。按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”原则,开展食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设,实现从农田到餐桌的全环节追溯,追溯覆盖面、注册的企业主体数、上传的数据量走在全国前列。截至目前,全省31.4万家食品生产经营主体在“一品一码”追溯平台上注册,备案食品信息4896.9万种,累计上传追溯数据26.51亿条。
健全风险防控体系。每年制定省级食品安全风险监测方案,完善省级食品污染物监测信息管理系统和食源性疾病监测预警平台,深化风险预警交流协作,及时通报和消除风险。推进信用风险分类管理,修订食品安全风险分级管理规范,率先在食品安全风险分级管理中引入信用等级结果,对中央厨房、学校食堂、集体用餐配送单位、食用农产品批发市场等经营主体实施高风险管理。
持续强化专项治理。聚焦重点问题、重要时段、重点区域、重点品类、重点人群,持续深化农村假冒伪劣食品整治、校园食品安全守护等专项治理行动。2022年查处食品安全违法行为8249起,查获不合格食品150.06吨,破获涉食品安全犯罪案件925起。2023年,实现全省主要农产品抽检总体合格率、产地水产品监督抽检合格率、加工食品抽检总体合格率都保持在99%以上。
作者:农民日报·中国农网记者 蔡茂楷 见习记者 陈章群
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