陕西：精准聚焦政策协同发力　推动重点农业补贴落地

   近年来，陕西省立足省情农情，聚焦政策协同发力，聚合要素精准施策，聚集力量合力推进，贯彻落实中央关于农业补贴的重大决策部署，为全省农业农村高质量发展提供了有力支撑。

   一、强化政策导向协同发力

   一是聚焦中央要求一以贯之抓落实。落实“三项补贴”改革，细化耕地地力保护补贴范围标准，加大对已改变用途耕地以及撂荒地等的核实力度，引导广大农户种植粮食、保护耕地；优化农机购置与应用补贴品目和标准，着力体现先进农机发展和应用导向；严把农时、及时拨付、足额发放实际种粮农民一次性补贴，不折不扣落实中央政策意图。二是聚焦省情农情上下贯通抓落实。坚持全省一盘棋，用足用好中央补贴资金，省级财力足额落实配套要求，将资金性质、用途相近或有交叉的中省专项统筹考虑、集中使用，既避免交叉重复，又避免分散用力。三是聚焦公平公开强化宣传抓落实。印发政策“明白纸”，列明补贴范围、补贴标准、申领流程等，全面提高政策知晓率；严格信息公开公示，补贴政策信息及时在官方网站公布，补贴到户信息及时张榜公示，明细信息公众号一键可查，全面接受社会监督。

　　二、推动补贴政策精准落地

  按照“部门管事、财政管钱、银行管发、乡镇管册”的原则，明确职责、上下联动、协同推进，规范农业补贴资金管理，实现“三个一”。一是统一“一个标准”。耕地地力保护补贴综合陕南、陕北、关中地区复种指数、单位产能、种粮成本等因素进行测算，保持政策稳定性与延续性。农机购置与应用补贴全面推行“自主购机、定额补贴、先购后补”，有效确保优机优补；实际种粮农民一次性补贴统筹使用结余资金，全省统一设定最低补贴标准，有效盘活资金沉淀。二是规范“一套程序”。采取事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对的方式管理，坚持日常监管和重点监管相结合，严防“跑冒滴漏”，保障政策精准落实和资金使用安全。三是管理“一卡通办”。所有补贴统一通过“一卡通”平台管理发放，并对发放情况进行实时监控，实现全面封闭式管理；持续开展无效卡清理，及时更新卡户信息，有效推动一户一卡，统一采用“四字短语”明确提示补贴内容，实现多项补贴一卡通办，清晰明确，让“一卡通”真正成为广大农民群众的“惠民卡”“连心卡”。

　　三、实现目标结果导向统一

   锚定政策导向细化绩效任务，根据绩效监控强化过程管理，强化结果运用优化补贴实施，持续完善农业补贴预算绩效管理体系。一是科学设定绩效指标。在中央下达绩效目标的基础上增设与补贴预期相匹配的绩效指标，将粮食播种面积、农户成本收入、农机示范推广等纳入指标体系，做到绩效目标与实际相适应、与资金相对应、与效果相呼应。二是加强过程绩效监控。以资金支出进度和补贴实施效果为核心，采取台账核查、入户走访等方式做好线下抽查，用好部转移支付管理平台和省“财政云”系统做好线上监测，在整体把握兑付进度基础上，强化点对点指导督促。三是开展整体绩效评价。从资金使用、任务完成、目标实现等维度对补贴政策落实情况开展绩效评价，并作为下一年度政策优化、资金分配的重要依据，实现评价结果与预算安排的有效挂钩。