近年来,河北省围绕推进农业强省建设,抢抓京津冀协同发展机遇,集中力量,集聚资源,集成政策,凝聚省市县三级力量推进农业农村领域项目投资,以实施中央预算内投资项目为抓手,聚焦粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽养殖等六大农业主导产业,大力实施奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类五大千亿级工程。分类推进重点领域项目建设,每月召开调度会议,将农业项目建设成效纳入市县党委书记乡村振兴年度考核清单,持续加大推进力度。2023年全省农业重点项目3008个,总投资5059.1亿元,完成投资1048.5亿元,签约农业招商项目696个,签约引资额1984.9亿元,投资结构进一步优化,投资领域进一步拓展,投资总量进一步提升。
一、坚持高起点谋划项目,严把立项审批关
围绕当前农业农村领域短板弱项,针对项目谋划质量不高、沟通协调不到位等问题,建立健全发改、农业农村、财政统筹协调机制,利用好农业农村部门项目评估审批权,强化对重点领域、重点任务、重点工程的集中支持。提前半年组织市县谋划项目,建立省市县三级联动机制,2023年储备拟申报中央预算内投资项目96个,总投资128亿元,形成“在建一批、开工一批、谋划一批”的滚动推进机制。通过提前储备、部门联动、逐级把关,为基层储备立项预留时间,推动项目储备由“资金等项目”向“项目等资金”提升迈进。
二、坚持高标准管理项目,严把督导检查关
为进一步加强项目监督管理,解决项目监管无抓手、难落地的问题,出台《农田建设项目管理实施细则》《加强项目实施和验收工作的通知》《进一步加强农业投资项目实施监管的意见》《在线监测管理暂行办法》等文件,全面加强对中央预算内投资项目的管理。实时监测中央预算内投资项目开(完)工率、资金支付率等重点数据,监管半径从省级延伸到县级和项目单位。牢牢把住“开工率”,组织项目集中开工、项目观摩拉练,采取重点调研、电话督导、工作通报等方式,开展常态化调度,针对不同监管主体全年开展督导80余次。
三、坚持高质量验收项目,严把竣工验收关
为进一步提高项目完工率,破解项目完工未验收等难题,建立健全专家库制度,完善专家准入和抽取程序,引入第三方智囊团,与河北农业大学、省农科院等专家学者合作,在项目评估、论证和验收等阶段提供智力支持,提高项目可行性、成熟度和竣工率。对中央预算内投资项目分级履行监督检查责任,重大项目提级监督,清单化闭环式督促做好问题整改,推动项目早竣工、早投产、早达效。建立健全项目绩效和实施监管激励约束机制,实行建设项目“四色”台账管理,加强项目跟踪指导,化解超批复建设年限未完工、未验收等难题。
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