豆苗、菜心、芥蓝……在打包装箱后,从昆明海关所属滇中海关监管场所内搭乘RCEP的“快车”,不到一天就可在新加坡市场上架销售;从保山出口至日本的山葵及其制品,很快就收到了客户凭借RCEP原产地证书享受关税减让的反馈……RCEP带给云南的红利远不止这些。
2022年1月1日,昆明海关签发云南首张鲜切花出口RCEP原产地证书;同年1月22日,云南省人民政府印发了《云南省加快对接RCEP行动计划》,这两件事对云南融入RCEP具有重要意义。
两年间,云南高质量实施RCEP各项工作都稳步推进。
——出口企业获签RCEP原产地证书9351份,货值约26.81亿元,企业可凭证书获进口国关税减让约6702万元;
——出口国范围进一步扩大,从2022年仅韩国、日本、越南、缅甸、泰国5个成员国,增加到2023年的11个成员国,新增了新加坡、印度尼西亚、老挝、马来西亚、柬埔寨、菲律宾6个国家;
——与RCEP其他成员国外贸额,由2022年占全省外贸额43%提升到2023年的48.4%,基本占据全省外贸的半壁江山。
在西双版纳州蓝莓基地,工人们采收蓝莓为出口备货。 陆燕玲 摄
如果把这一项项成绩和数据剖开来看,那么云南的水果、蔬菜、食用菌、鲜切花等本土特色农产品,在扩大出口和关税受益上占得了RCEP的先机。这背后,有企业拓展海外市场的需求,更有相关业务部门的孜孜努力。正因如此,两年来,云南才会有越来越多的特色农产品扬帆出海,为世界人民的餐桌“添彩”。
多点发力,帮助企业用好RCEP规则
今年4月,《云南与RCEP成员重点贸易商品关税对比国别清单》(以下简称《清单》)正式出炉,云南省外经贸投资贸易服务平台网站RCEP服务专栏中,同步上线了《清单》数据查询系统。
云南罗平县鼎泰食品开发有限公司外贸部总经理贾继才说:“我最近在学习《清单》,了解产品的归类和能享受的关税优惠。我们出口小黄姜,原来跟日本、韩国和东南亚国家谈业务,由于不熟悉贸易规则,很被动,现在这份《清单》为我们提供了非常大的帮助。”
正如贾继才所言,《清单》制定的初衷正是为了帮助企业更好地运用RCEP关税减让承诺,降低贸易成本。
云南省商务厅商务研究院RCEP工作负责人陈凤梅告诉记者:“通过梳理,我们发现出口到日本、菲律宾、越南、印度尼西亚、韩国、澳大利亚等7个国家的商品,都存在RCEP规则下税率更优的产品。也就是说,云南出口这些产品到上述的7个国家,可优选RCEP原产地证书,享受RCEP更优惠的税率。”
一张清单,仅仅是云南省商务部门帮助企业用好RCEP规则的一个缩影。
两年来,云南省商务部门开展了大量工作,如构建了“研究分析+专业培训+平台服务+渠道宣传”RCEP全链工作模式,持续开展“RCEP进机关、进州市、进园区、进基地、进企业”的“五进”活动,牵头编撰《RCEP重点规则运用指引(2022)》《RCEP重点规则运用指引(2023)》等,不断提高省域企业运用RCEP的意识和能力。
陈凤梅表示,RCEP涉及的相关工作量大面广,而帮助企业用好RCEP规则更聚焦,也更需要有切实可行的措施和办法。商务部门坚持为企业提供RCEP政策咨询和答疑等多种形式服务,目的在于引导鼓励企业以RCEP实施为契机,不断提升贸易和投资发展水平,扩大国际合作。
此外,云南省商务部门还联合昆明海关针对企业,尤其是农业企业自身特色持续为其进行RCEP规则宣介和培训,并通过举办首届RCEP(云南)专家对话会、“RCEP下加快云南高原特色农产品发展”等主题沙龙和RCEP(云南)国际贸易投资合作论坛等为企业搭台、赋能。
数据是最好证明。如今,云南出口企业利用RCEP享惠的能力和水平正不断提升,2022年昆明海关共签发RCEP项下优惠原产地证书4075份,货值9.81亿元,相关出口企业可凭证书获进口国关税减让约2452万元;2023年共签发RCEP项下优惠原产地证书5276份,货值17亿元,企业可凭证书获RCEP成员国关税减让约4250万元。
简化程序,让农产品出海更加便利
2023年10月9日,海关总署发布关于取消出口货物原产地企业备案事项的公告。为进一步优化跨境贸易营商环境,提升贸易便利,海关总署决定自2023年11月1日起取消出口货物原产地企业备案事项,原产地证书申请人可直接通过国际贸易“单一窗口”“互联网+海关”和中国贸促会申报系统等申领原产地证书。
这一决定无疑是不少出口企业的“福音”。昆明海关关税处四级高级主管陈中表示,取消出口货物原产地企业备案是促进企业用足用好RCEP等自贸协定政策的重要举措,也是提升跨境贸易便利化水平的一项改革创新,现在企业只需要完成海关注册后就可以申领原产地证书了。
除了宏观政策的调整,昆明海关还在签证、通关便利化工作上动脑筋、下功夫,在门户网站打造“原产地应用场景式服务”应用,建立关企“一对一”指导机制,并在出口货物原产地证书申领环节,深入推广原产地证书“智能审核”“自助打印”等便利化措施,出口商品实现即申报、即审核、即领证,助力企业高效签证、快速通关。
陈中说:“这些措施都是针对企业需求,怎么方便出口企业怎么来,最大程度为企业降低时间成本和经济成本,提升签证、通关效率。”
回想起2022年1月1日拿到云南省第一份RCEP原产地证书的情景,云南玉溪恒丰万里花卉负责人梁秋群记忆犹新。她说:“当时我们将一批价值38万多元的玫瑰、百合鲜切花销往泰国。RCEP原产地证书签发很快捷,但是现在更快,而且更便捷,我们在网上就能申请,自主打印,不用再跑窗口了。”
与梁秋群有着同样感受的贾继才告诉记者:“RCEP原产地证书智能审核、自助打印,一分钟内就能搞定。我们企业不在昆明,要是每次申请原产地证书都来回奔波,交通费用会很高,现在这些都节省了下来,大大降低了出口成本。而且,有RCEP原产地证书,我们的货物到达对方口岸后再进仓库的时间也大大缩短了。”
便利化的措施,没有哪家出口企业不喜欢。据了解,目前昆明海关已有20多种原产地证书(含RCEP原产地证书)实现了智能审核、自助打印,自助打印率72.25%,比2023年上升17个百分点。
此外,昆明海关还全面实施智慧海关建设,落实RCEP易腐货物快捷通关规定,对鲜活农产品快速通关设置“绿色通道”,实施“无感通关”,最大程度减少口岸现场卸货、掏箱等侵入式查验,进一步提高通关效能。
优化监管,擦亮云南原产地招牌
进出口产品,尤其是农产品,对其产品质量、生物安全等都有着极为严格的要求。
从生产端看,多年来云南省农业农村部门牢牢抓住茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、野生食用菌等特色产业,走生态、绿色、有机发展之路,逐步形成了“绿色云品”优质农产品矩阵,为进军国内、国际市场打下了扎实的基础。
云南省农业农村厅相关负责人表示,我们依托RCEP优惠条件,积极组织相关企业进一步拓展区域国际市场,提高“绿色云品”在南亚、东南亚市场占有率。但这一前提是,始终不放松农产品生产源头的投入品监管工作,真正做到“绿色云品”的绿色、有机品质名副其实。
从出口端看,昆明海关对出口的农产品有着一套完善的检疫程序和标准。昆明海关动植物检疫处植物检疫科科长陈涛告诉记者:“出口农产品检疫,我们执行的一直都是国际通用标准,同时也会叠加对方国家的一些具体要求,以此来保障我们产品能顺利出口。”
除此之外,昆明海关还坚持用好出口新鲜蔬菜全链条监管协作机制,优化监管措施,在保障出口农产品品质的同时,也为企业创造更多的便利。
云南农鑫农业开发有限公司是一家长期经营蔬菜出口的企业,主要面向马来西亚、越南、泰国等东盟国家市场。自去年以来,随着企业收到的国外订单不断增加,其蔬菜出口量也在不断攀升,由此也带来监管查验程序耗时、运营成本增加等一系列问题。
该企业出口部经理伏兴娥说:“海关采取分类管理、‘远程+现场’视频检查等优化措施,帮助我们有效降低了运营成本。”
据了解,在用好出口新鲜蔬菜全链条监管协作机制,优化监管措施实施后,企业综合经营成本明显下降约15%~20%,目前,出口新鲜蔬菜监管措施试点范围已扩大至全省,政策红利进一步显现。云南一直致力于打造面向南亚、东南亚的最大蔬菜出口贸易中心。2023年,云南省出口新鲜蔬菜100.6万吨,同比增长22.3%。
此外,针对出口花卉,昆明海关还优化了现场查验内容及查验送检比例,优化出境种苗花卉、水果、竹木草制品等生产企业注册登记,并加大出口农产品注册企业对外推荐力度。2023年,共办理水果、种苗花卉等出境植物及其产品的生产、加工、存放单位注册登记事项769件,共对外推荐出口泰国水果注册包装厂157家、果园719家,不断擦亮云南原产地的招牌。
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