最近，云南省临沧市永德县政协通过开展人居环境问卷调查，全面了解当前农村在垃圾治理方面存在的问题，广泛听取村民对于垃圾治理的愿望和心声。如何建立机制来规范垃圾清运？垃圾清运费用如何收取和保障？如何实现垃圾分类和废品回收？是村民比较关注的话题。垃圾随意丢弃、卫生保洁难，无资金来源、垃圾清运难，垃圾不分类、废品回收难“三大难”，是当前崇岗乡农村垃圾存在的困难和问题。如何从源头破题，找到一条垃圾治理“路子”？群众心头事，政协来帮忙。

协商会现场

近日，永德县的一场协商，把搁在群众心中一直解不开的“三道难题”摆上了“院坝协商”的议事桌。县政协委员、崇岗乡群众代表、与议题有关的部门、企业共40余人，围绕“源头破题 机制解题助力垃圾治理”为议题的院坝协商会议在永德县崇岗乡垃圾转运站召开，为该乡农村垃圾有效治理献点子出主意。

“一约”破题“资金难”

“除集镇街道按政策收取卫生费维持垃圾转运外，农村生活垃圾清运没有资金来源，这是破解垃圾治理的关键。”县政协委员周世明表示。

“如何解决垃圾清运资金，按照谁受益、谁负担的原则，可以‘一事一议’，每家每户可以交点卫生费，解决没有运转资金的问题。”崇岗村党总支书记、主任杨国兴提出自己的看法。

村民代表廖吉回建议：“收取卫生费经过我们村民商议后，将内容写进村民民约，大家执行起来有个依照。”

大家纷纷打开话匣子，通过协商，一致认为，通过修改完善村规民约，共同缴纳垃圾清运费用，才能保障垃圾清运正常运行，解决垃圾治理资金难的问题。

“三制”解题“清运难”

针对垃圾随意丢弃、垃圾分类和废品回收意识不强、垃圾清运不及时等老大难问题，乡政协小组长肖云祥提出自己的想法：“我认为我们要从源头‘破题’机制‘解题’，按照‘户清扫（分类）、组保洁、村收集、乡转运、县处理’模式，采取‘行政村+企业+村民小组+农户’的方式合作运营，最关键是要以机制来规范垃圾处理。”

忙蚌村党总支书记张应成积极献计：“加强村民垃圾分类意识，明确分类标准，先前制定的‘门前三包’和保洁员日常维护要继续推广，激发群众自治力。”

崇岗乡驻村工作队长王应良会场分享包山村治理经验：“坚持一直坚持的每月集体清扫制度，坚持‘五净一规范’，做好保洁员定期外围保洁，一定程度上解决了日常保洁问题。”

“崇岗乡11个行政村，地域范围广，光靠各村自己清运不现实，我建议引进一家熟悉垃圾清运的企业作为垃圾清运运营主体，制定出台运营制度，由企业统一收集、统一转运，效果会更好。”县德源环卫商贸有限公司张正军建言。

群众代表茶应祥发表自己的看法：“要解决‘怎么扫’‘怎么运’的问题，我认为还是要让机制‘来说话’，我建议要制定垃圾清运制度，让垃圾清运有‘路’可寻。”

县诚宇再生资源回收站李林宇接话：“建议制定垃圾回收制度，向村民普及垃圾回收的重要性，引导全社会养成垃圾分类回收好习惯。”

县级部门结合各自领域给予政策解释和工作解答。

协商现场，大家踊跃发言，40余人无一人落下，大家谈看法、提建议，气氛友好而热烈，纷纷为农村垃圾治理建言献策。

通过广泛商量，达成了修订完善《村规民约》，制定乡村垃圾政企合作运营制度、乡村卫生保洁和垃圾分类制度、乡村垃圾转运和回收制度“一约三制”，全面提升农村人居环境质量，共同打造“绿美崇岗”。

“群众事、群众议、群众管，这种协商的方式太好了，大家一起为我们的事情出主意、献点子、找路子，接下来我们工作的就好开展多了。”黑龙村党总支书记李正国激动地说。

协商议事解开了群众的心结，打通了农村垃圾治理的“最后一公里”，干净整洁的村庄让广大群众的幸福指数得到提升，“院坝协商”的协商理念得到了基层群众的赞赏和认可。

作者：鲁跃莲 农民日报·中国农网记者 郜晋亮