甘肃皋兰：多点发力破解基层治理“小马拉大车”难题

近年来，甘肃省皋兰县坚持把基层赋权减负提效摆在突出位置，深入调研，精准施策，多点发力，着力破解基层治理“小马拉大车”难题，取得了明显成效。

皋兰县委组织部有关同志介绍，“小马拉大车”意指在基层治理过程中，基层政府承担超出自身资源和能力的任务事项。皋兰县积极坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾，建好建强基层干部队伍，为“小马”赋能，做好“加法”，破解“人少事繁”难题。该县着力充实基层工作力量，坚持编制人力资源向基层倾斜，坚持以清理规范借调干部为基层减负，提升基层队伍能力。该县积极构建县镇联动培训体系，着力提升带头人队伍综合能力素质，今年截至目前已经举办党组织书记培训班6期，培训249人次，选派13名优秀村党组织书记参加省市各类示范培训班。皋兰县注重抓好村级后备力量培育，着眼2025年村“两委”换届，制定《皋兰县加强村党组织书记后备力量培育储备工作方案》，全面开展后备力量排摸培育等工作；落实关心关爱干部措施，持续改善乡镇干部工作生活条件，努力让基层干部留得住、干得好。

为了给“大车”减负，皋兰县建立了基层党建引领基层治理领导协调机制，明确职责任务，着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，积极做“减法”，切实为“大车”减负、为基层干部卸“包袱”，破解“权小责大”难题。该县积极理清基层权责配置，结合实际制定印发《皋兰县推进“五类事项清单”进基层实施方案》，规范城乡社区工作事务、机制牌子和证明事项相关目录清单，明确村（社区）依法协助事项和证明事项负面清单，实现目录清单统一动态管理；整合优化基层工作机构，压减督查考核，聚力减“形”抓“实”，着力纠治把做台账留资料、拍照留痕等作为督查考核的评价标准行为，规范整治指尖上的形式主义。

皋兰县还持续推动基层治理精细化管理、高效化服务，形成同频共振的强大治理合力，努力让“马拉得动车、拉得好车”，做到“车马”协同，“减”“赋”落地。该县着力完善党建引领基层治理组织体系，持续落实社区“大党委”制和兼职委员制，对4个社区“大党委”兼职委员进行优化调整，积极引导机关企事业单位党组织和党员认真落实“双报到”制度，召开联席会议或共驻共建会议12次，研究解决问题42个；认真落实“四下基层”工作制度，成立“一亲三心”工作队42支，推动机关党员干部返乡走亲，走访村（社区），收集群众意见建议，解决问题困难，帮办实事。该县还全面提升网格化治理成效，优化设置网格，安排村（社区）党组织成员或党员骨干担任网格党支部书记或党小组组长，明确网格管理服务事项。全县38名乡镇党政班子成员包村、38名乡镇干部专职驻村、247名村（社区）干部入网知心、2450户党员中心户联系群众11983户，进一步密切党群干群关系，打通了联系服务群众“最后一纳米”。

作者：农民日报·中国农网记者 鲁明