云南：增进民生福祉 保障农民增收

日前，中共云南省委十一届六次全会在昆明举行，会议深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，并通过了《中共云南省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》（以下简称《意见》）。

会议提出，要围绕加强民生建设深化改革，抓实增收、就业、教育、医疗和关爱“一老一小”等工作；要着力促进农民增收，健全联农带农机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线；着力抓好就地就近就业，把“家门口”的资源要素组织起来，让群众挣钱顾家两不误。

《意见》提出，云南将进一步创新“创业云南”“彩云雁归”返乡创业制度体系，支持更多人返乡创业，并拓展就地就近就业渠道，盘活“扶贫车间”等资产，扶持一批吸纳就业能力强的企业，支持外出务工人员返乡就业创业。同时，健全以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系，完善农村留守儿童精准帮扶机制，健全覆盖县乡村三级的农村养老服务网络。

云南将加快完善联农带农常态长效机制，鼓励支持科技下乡、资金下乡、企业下乡、能人下乡、大学生下乡助力乡村振兴；壮大县域富民产业，健全种粮农民收益保障机制，完善多层次农村保险服务体系；完善覆盖农村人口的常态化防止返贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。

近年来，云南大力创新、着力完善联农带农机制，推动各类农业新型经营主体与农户等建立了紧密的利益联结机制，让农业产业增值收益更多留给农民。红河州蒙自市蓝莓产业形成“622”联农带农模式，即蓝莓销售收入分配农户占60%，村集体公司占20%，龙头企业占20%；普洱市孟连县牛油果产业推行“334”利益分配机制，即农户、龙头企业各占30%，国有管理公司、合作社、村集体占40%。

在进一步推进全面深化改革工作中，云南将继续完善利益联结模式，探索承包地经营流转价格合理确定机制，拓宽农民经营性和财产性增收渠道；壮大联农带农主体实力，健全新型经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，推动企业、农户、村集体各方利益合理分配。

《意见》明确，对使用衔接推进乡村振兴补助资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农村土地发展规模化种植养殖的，一律建立联农带农利益联结机制。

作者：农民日报·中国农网记者　郜晋亮