陕西多措并举推进长江十年禁渔落地见效

8月6日上午，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍陕西省长江十年禁渔推进情况。记者从会上获悉，近年来，陕西把长江十年禁渔作为重大政治任务，强化统筹协调，细化政策措施，层层压实责任，各地各部门精心组织、密切配合、协同推进，在禁捕政策、禁渔管理、监管能力、社会保障、资源保护等5方面建立了比较扎实的基础，取得了初步成效。

健全工作机制 夯实政策基础

陕西省坚持标本兼治，建立政府负责，农业农村部门主抓，公安、市场监管等11个部门共同参与的禁渔工作机制；强化公安、农业农村、市场监管、交通运输等多部门联合执法协作联动机制，完善行政执法与刑事司法双向衔接机制；公安部门、农业农村部门牵头成立打击长江流域非法捕捞专项执法行动联合指挥部，持续组织开展专项整治，统筹推进各项执法任务。配套出台了涉渔船舶管理、执法监管、水生生物保护、垂钓管理等一系列政策措施，建立了部门间协作，跨水域联合执法监管、禁捕工作约谈、禁捕考核等长效管理机制，构建起了上下联动、措施有效、保障有力的政策体系和工作机制。

注重常态化监管 夯实管理基础

陕西省聚焦重点水域、重点时段、重点场所，高频次、高强度开展水陆巡查，对违法捕捞行为重拳打击、形成震慑，围绕防控薄弱环节加强日常监管、筑牢防线。公安、农业农村、市场监管等部门联勤联动，紧盯捕捞、运输、加工、销售各环节，全链条打击；健全跨省、跨市、跨县区域联合执法机制，开展“四清四无”回头看专项行动。

三年来，全省共开展执法巡查16546次，其中，联合执法2563次，出动执法人员49254人次、出动执法车辆15596辆次、出动执法船艇1325艘次，水上巡查22200公里，各地农业农村部门累计查办涉渔案件618起，移交司法138案157人，公安部门侦办涉渔案件277件，抓获违法犯罪嫌疑人405名，收缴渔获物1300余公斤，市场监管部门办理涉渔案件78件，清理“三无”船舶4551艘、清理违规网具18.4万顶，“三无”船舶、违规网具基本实现了去存量、遏增量、控变量、清乱象。

加强队伍建设 夯实能力基础

全面落实农业农村部渔政执法有健全执法机构、有充足执法人员、有专业执法装备、有经费保障、有协助巡护队伍、有公开举报电话的“六有”要求，省级财政每年列支4000万元专项经费，保障长江禁捕工作顺利开展。

目前，涉及禁捕工作的4市31个县（市、区、管委会）均成立农业综合执法队伍或渔政执法大队，配备专职渔政执法人员206名。在重点水域安装视频监控设备，宝鸡、汉中、安康、商洛4市共设置视频监控点位168个，覆盖汉江、嘉陵江、丹江及10个保护区等水域岸线478公里。

全省长江流域有渔政执法船艇11艘，执法车辆36辆，无人机46架。吸纳村民、志愿者、河湖保洁员等1909人组建护渔队伍74支，协助开展渔政巡护工作。省市县三级主动公开举报电话，落实24小时值班制度，及时回应群众关切，基本形成了人防技防结合、专管群管并重的执法体系。

强化安置保障 夯实社会基础

人力资源社会保障部门制定方案，涉“三无”船舶家庭891户2044人逐户逐人建立跟踪档案，“一人一档”跟踪保障退捕渔民115人，全部纳入基本养老保险保障，有就业意愿的980人全部实现就业创业，免费就业培训200人次。目前，退捕渔民、清理取缔“三无”船舶所涉及的家庭生活稳定、情绪稳定。

全方位开展禁渔政策宣传，营造全社会参与的良好氛围，三年来共发布典型案例58个，在国家新闻媒体宣传报道374次、省部级以下媒体（含传统媒体和网站）宣传报道1422次，发放各类宣传资料78万份，通过微信、短信等发送禁捕信息9000万余条。通过正面宣传和以案释法等活动，使宣传教育做到了沿江群众全覆盖，禁捕水域禁渔秩序平稳。

加大生态修复 夯实保护基础

加强水生生物保护，系统开展水生生物资源监测。结果显示，汉江、嘉陵江、丹江流域水生生物种类增多、个体增重、资源总量明显增长。2023年比2022年监测到的鱼类品种增加了15种。多年来未监测到的国家一级保护动物川陕哲罗鲑，从2021年开始，多次监测到一定数量种群。

加强水域生态修复，对25个涉渔工程开展了两轮次专项执法检查，督促落实生态补偿资金720万元。科学制定放流方案，规范建设增殖放流平台91个，三年来，全省累计放流经济鱼类2000余万尾，珍稀濒危水生动物8万余尾。统筹285万元全面提升长江流域7个国家级水产种质资源保护区保护功能，争取3700万元中央财政资金实施大鲵种质资源保护项目、长江流域旗舰物种川陕哲罗鲑保种项目和安康渔政执法预警系统建设等项目，加大长江生物多样性保护力度。

作者：农民日报·中国农网记者 胡明宝