今年以来，山东省沂水县马站镇人大聚焦“提质效、出精品、助发展”行动，紧抓大事、主动谋划，积极开展“街谈巷议话振兴”民主议事工作，创新开展“全程托管+规模经营+联农益农”的土地托管新模式，合力提升土地托管效益，持续为乡村振兴战略深入实施注入人大智慧、贡献人大力量。

年初，马站镇人大在古峰管理区灵活设立“街谈巷议话振兴”民主议事点，优先从人大代表、村“两委”成员、种植大户中选聘街巷长，就破解当前耕地“非农化”、农民种粮积极性不高、零散种植效率低及传统方式流转土地管理不善、村集体增收难等问题，广泛征求群众意见建议150余条，整理群众关心关注的10个问题和四大类建议。针对问题和意见建议，镇人大组织召开3次专题会议，对推行“土地托管”的可行性进行了深入研讨，进一步细化“土地托管”方案建议，将民主议事达成的共识和解决方案提交镇党委，研究确定了“全程托管+规模经营+联农益农”的发展思路。

随后，按照“资源整合、一室多用、实效管用”的原则，马站镇结合镇域实际，将土地托管合作社和“街谈巷议话振兴”民主议事点合并一室，进一步拓展了联系功能，提升了民意汇集的广度。通过多渠道多层面广泛联系，土地托管合作社制定了“土地托管”章程，确定了成员入社自愿、退社自由、民主管理、保底分红的基本原则。

各级人大代表以议事点为平台，积极充当“宣传员”，引导广大村民积极参与土地托管。各议事点对所采用的种子、化肥、农药进行全程参与，对播种、施肥、打药等生产过程进行全程记录、全程监督，既保证了农资质量，也提高了生产效率。截至目前，共有3300余户参与了党支部领办合作社“土地托管”，托管面积6000余亩。

同时，各级人大代表还充分发挥自身优势专长，用专业知识开展专业履职，用专业履职强化专业监督，用专业监督助力合作社发展，实现代表履职效力与土地托管发展高效融合、相互促进。主动对接招引鲁供农场、宏福农机等开展合作，参与农作物耕种管收售各环节服务。针对极端干旱天气，积极协调上级政策资金支持，购买喷灌机16台套，铺设管道5公里、修建蓄水池8座，确保了农业作业正常开展。组建形成特色产业小组，因地制宜发展多种作物、特色种植。如古峰台村将整合的530亩山岭地统一种植丹参、黄烟；鞠家庄子村整合150亩山荒地种植蜜薯。目前，全镇共成立15个中草药、红薯、黄烟等合作社发展特色产业。

“土地托管真是好政策，我出去打工，年底回来的时候还能拿到种地的钱，土地不用荒，钱照样挣。”提及土地托管的好处，杨家城子村村民王增香赞不绝口。土地托管合作社坚持“党建引领、群众自愿、风险共担”的原则，建立“保底收益+盈余分红”分配机制，由村集体、合作社、入社群众按照6:2:2的比例进行二次分红，保障了村集体和入社群众利益。初步计算，入社群众在获得每亩土地每年保底收益800元基础上，通过二次分红每亩每年可实现额外增收100—300元不等，同时通过务工就业每人每年可人均增收4.3万余元。

如今，“集体种地我收益”这一新兴的土地托管模式正在马站镇悄然崛起。下一步，马站镇人大将进一步融合“街谈巷议话振兴”民意议事点和“土地托管合作社”两大平台，积极践行全过程人民民主，让土地托管真正成为推动村集体增收的主渠道、主路径，持续促进粮食增产、农民增收，为乡村振兴增势赋能。

作者：戴秀君