新型农村集体经济强调产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理，是促进农民共同富裕的重要途径。党的二十大报告在全面推进乡村振兴目标任务中，再次提出“发展新型农村集体经济”。在调研中，我发现近年来北京市顺义区龙湾屯镇发挥新型集体经济的作用，积极探索带动农民增收，对其他地区促进乡村振兴有借鉴意义。对此我有以下几点思考：

龙湾屯镇集体经济组织通过落实集体产权制度改革，加强“三资”管理，促进土地流转，发展新型农村集体经济，参与市场竞争，带动农村集体经济组织成员增收致富，全面推进乡村振兴。在此过程中，新型集体经济组织发挥了三大作用：

一是提供民生保障公共服务产品，改善人居环境及基础设施。集体经营收入的70%用于农民所得，30%用于集体建设，实现快递、网络、公交、自来水、液化气等多项村村通工程；为百姓生活提供空气源热泵+地暖取暖和太阳能公共浴池，安装光伏发电路灯和新能源汽车充电桩，建立农商银行驿站和电力驿站等服务；承担村庄绿化美化工程和平原造林养护任务，以及卫生保洁和其他乡村公益事业，保障各项工作可持续运转。

二是盘活闲置资源，发展乡村旅游、餐饮民宿和文化体验，带动全镇以“舞彩浅山”的自然风光游和以“焦庄户地道战遗址”为核心的红色旅游蓬勃开展。2020年以来，共盘活25家“沉睡”住宅，租给顺旅集团，打造“半山雅集”精品民宿，户均年收入1.8~2.2万元。通过网络直播、公众号推送、标识牌宣传等方式进行推广，做大做强镇域休闲农业品牌。龙湾屯“青岚龙湾·红色小镇”休闲游获得“中国美丽乡村休闲旅游行”精品线路推介；柳庄户村入选中国美丽休闲乡村。

三是积极发展乡村特色产业，为农民提供就业岗位。发展特色种植，特色养殖和特色产品，集体在种植、管理、销售、宣传等方面提供统一服务，争取各项政策支持。优先聘用当地适龄劳动力、低保人员，本地劳动力用工比达到96%，人均年收入3~5万元。推行农业生产规范和标准化管理，2021年，果蔬基地入选了全国种植业“三品一标”基地；先后有3个村入选全国“一村一品”示范村；积极参与援藏帮扶，为西藏尼木县捐赠果树苗，并提供技术指导，帮助藏区发展经济。

龙湾屯镇在取得经验和成绩的同时，也面临乡村产业结构不合理，扶持政策不完善，乡村人才支撑不足等问题和挑战。下一步，建议龙湾屯镇集体经济从三方面发力，一是进一步整合优质资源，促进镇集体经济组织提升市场竞争力；二是积极沟通相关部门，为镇域内龙头企业搭建融合发展平台，以壮大集体经济和发展龙头企业带动农业增效和农民增收；三是广纳贤士，吸引外来的“特派员”和“高技工”，挖掘本地的“田秀才”和“土专家”。

作者：农业农村部农业生态与资源保护总站 焦明会