河北廊坊农村产权交易中心：护紧村资“钱袋子” 当好干群“透视镜”

“从今年年初到10月25日，市、县两级交易中心已受理各类农村产权交易1807宗，交易总额10.5亿元，交易结果与挂牌初始价相比，相当于为产权交易相关村集体、村民增收或减支近1400万元。”谈及规范农村产权流转交易的成效，河北省廊坊市农村产权交易中心高占昉用一组最新数字告诉记者。

近年来，随着农业农村经济快速发展，各地农村产权流转交易的交易种类、交易金额，都呈现不断增长的趋势。廊坊市作为位于北京、天津两大直辖市之间的省辖地级市，各类农村产权的流转交易更是增势迅猛。在此背景下，这里的市、县两级农村产权交易中心从2016年便按照政府主导、服务“三农”原则，完成了非盈利性机构组建并相继投入运营。

和其他领域的产权交易相比较，除了活跃农业农村经济、增强市场活力，农村产权规范交易的背后，还有着更深层面的意义：就是通过公开公平、规范透明的流转交易平台，确保交易行为中农村集体资产不缩水、不流失，农民群众利益不受损、不减少。“目前，我市各产权交易中心可采用项目全程电子化操作，实行线上报名与网络竞价，每一宗交易流转的资料信息，均需登记挂网，随时可登录平台查询阅览、报名竞价交易，从而避免了可能的‘暗箱’‘私底’处置集体资产行为，消解了农村干群之间的相关误解、猜疑，甚至矛盾。”高占昉介绍说。

文安县农村产权交易中心办理业务场景。

文安县最早在全市实现了13类农村产权交易服务“应进必进”全覆盖。在交易中心服务大厅，县农村产权交易中心主任高森介绍说，在这里达成的每一宗交易，中心都会为交易双方出具交易鉴证书，并在省级交易平台挂网公示，村集体经济组织可以作为下账依据。同时他们还与纪检部门联动，对各村街集体资产交易情况开展联合检查，要求所有交易项目必须进入交易中心。交易档案作为村集体“三资”管理是否规范的重要依据。“通过网络公开竞价、交易双方互不见面、全程一站式服务等规范系统的操作，既规避了村‘两委’干部责任风险，也减少了农村干群之间的矛盾点。”

文安县大留镇镇霍村向交易中心赠送锦旗表达感激之情。

“我们村有4430人，是全镇人口第一大村。过去的产权交易行为，虽然也都经过村‘两委’讨论、村民代表大会表决、大喇叭广播、微信群通知，但两相对照还是现在走交易平台有据可循，更为规范有序、公开公正。就拿我们村一项工程招标来说，如果像过去那样自己招标，不会有更多参与者竞标，也不一定寻到能省出11万多元的成交价。对于村干部来说，这样的交易形式，账目清楚透明，也利于任职审计。”言谈话语间，文安县史各庄镇王村党支部书记王卫宾欣慰中透着感慨。

该县兴隆宫镇兴隆宫村党支部书记高胜冬也同样感同身受：“今年我们村商业街道路改造项目涉及金额1000多万元，招标过程中，既实行了村内‘四议两公开’，又经过了在交易平台招投标，最终为村集体节省了8万元资金。事后不仅村民纷纷说好，村干部更是满意称是，说减轻了责任压力、消除了猜忌误解。”

如今在廊坊市的市、县两级农村产权交易市场上，不仅交易的品种丰富多样，包括农户承包土地经营权、农村集体经营性资产等13类交易品种，而且每类农村产权都有其特有的交易方式，如转包、出租、入股、转让、抵押等，所有交易过程均严格遵守国家有关规定。同时规定，为规范农村集体产权交易行为，保障农村集体资产保值增值，全市农村集体资产流转交易和农村集体建设项目招标，必须通过流转交易中心进行。

高占昉告诉记者，通过在市、县两级搭建组织架构清晰、管理制度规范、技术信息联网、交易风险可控的农村产权流转交易平台，近年来廊坊市越来越多的农村集体资产得以盘活，农民和农村集体经济组织的财产性权益得到有效保障。

霸州市农村产权交易中心办理业务场景。

据霸州市（廊坊下辖县级市）农村产权交易中心主任赵寅介绍，目前该市农村产权交易种类主要集中在土地流转、门面招租、村集体建设工程和村集体采购项目四个方面，近两年来共完成交易1500笔、交易总额2亿元。其中康仙庄镇徐各庄村有12块土地共计57.69亩，在交易中心公开挂牌招标，挂牌总价259.6元，最终以318.8元成交，相当于为村集体增收59.2万元。对这次竞包结果，村民和村委会成员都特别满意，说“能有这么好的平台太好了，既能提高村街的集体收益，又能让村民们放心，还能让村干部省心”。

高占昉表示，廊坊各级农村产权交易中心将在目前成效基础上，坚持深化农村产权制度改革，完善农村产权交易市场体系，扩展农业社会化服务领域，推动农村生产要素更加有序流动和优化配置。同时，进一步加强市场监管和风险防范，确保农村产权交易市场的健康、稳定和可持续发展，继续“护紧村资‘钱袋子’，当好干群‘透视镜’”。

作者：农民日报·中国农网记者 孙维福