百镇共建，何以强基？
——解析浙江金华市镇域间的“山海协作”实践

作者：农民日报·中国农网记者 朱海洋 实习生 陈震宇

“山海协作”是习近平同志在浙江工作期间推出的一项重大工程，通过让发达地区和欠发达地区的县域进行全方位结对合作，实现强带弱均衡发展。两年前，浙江省金华市借鉴这一思路，聚焦乡镇这一关键层级，创新实施“百镇共建强基”行动，组织50个经济强镇和50个山区乡镇结对共建，探索党建引领先富带后富、区域共同富的实践路径。

数据显示，截至2023年底，金华市已落地279个共建项目，总投资超31亿元，推动772个山区村集体经济收入大幅提升。补齐这些短板后，全市经营性收入50万元以上的行政村占比达81.4%。2024年以来，该市又新增86个共建项目，预计投资9.1亿元。

从最初的百个产业项目晒拼、百批乡村人才实训等“五百行动”首战告捷，到眼下百个乡镇特色产业、百个村企合作共同体、百个“土特产”品牌等“新五百行动”接续奋斗，金华市这一镇域版“山海协作”，传递出哪些理念？出现了哪些变化？共建又何以强基？最近，记者就此进行了走访。

从资金“输血”到产业“造血”

武义县白姆乡金坛村的茶农邱子伟，今年多了个新活计——种植无花果，这在全乡算是“首吃螃蟹”。算时节，春茶告罄后，新活恰好接上。步入7月，无花果陆续成熟。无花果一年种下多年收，若管理得当，亩均效益不比茶叶低。邱子伟直言，之所以敢试，是因为有托底。

白姆乡党委书记张志翔介绍，利用金东区东孝街道的20万元结对帮扶资金，乡里首期落地了40亩无花果基地，分布在金坛等3个村，由村集体完成基础设施后，再租给村民。“因此，邱子伟这批人很重要，他们能赚到钱，带动农户就会水到渠成。”张志翔说。

托底何来？东孝街道有位“无花果王子”，名叫钱继昌，自营基地加合作经销，年产值达1亿多元。这些年，随着东孝街道城镇建设加快推进，本地果园面积受到一定限制，钱继昌也在寻觅更广阔的空间。白姆乡生态环境出众，双方一拍即合，钱继昌应允进行产业“造血”。

因为是结对共建，又事关模式推广，钱继昌格外用心，经常驱车到白姆乡指导。东孝街道的基地有什么技术培训，也会喊邱子伟等人参与。一来二去，两个镇街碰撞出更多“火花”，计划探路三产融合，尝试无花果的加工、采摘，以及嫁接研学、露营等元素。

“乡村振兴的关键是产业振兴，必须盯牢项目建设，利用结对让乡镇之间资源互通、产业互补，通过上下游联建、大中小带建、产学研共建等方式推动延链、补链、强链，同时探索构建土地出租、资金入股、共同开发、产销协作等村企合作共同体，推动村集体、企业、村民三方共赢。”金华市委组织部副部长童国华说。

安文街道是磐安县城所在地，过去的工作重点大都放在城市建设和工业发展上，文旅产业不温不火。但自从与东阳市横店镇“结亲”后，安文街道以产业链党建为牵引，文旅产业顺势起飞。2023年游客人数、旅游收入分别同比增长了58.6%和48.9%。平平无奇的墨林古村，摇身一变成了不少短剧的片场，老百姓还跑起龙套当群演。

婺城区蒋堂镇与义乌市义亭镇共建的佳话也广为流传，两者在农业项目、农机装备、跨界文旅等方面的全方位合作渐入佳境。以蒋堂镇前源村为例，依托富硒土地资源，落地了瓜果长廊、餐饮土灶、农事体验馆、田间小火车等一众项目，不仅带动村集体增收50多万元，也让许多村民在家门口得以增收致富。

从干部互派到人才涌动

金华市委组织部推动乡镇联姻，可并非“拉郎配”，而是根据各自的资源禀赋、产业基础、发展方向予以精准配对。双方每月列出资源清单、需求清单，碰撞供需，共推项目。这背后不光机制有力，更关键在人。

前不久，金东区曹宅镇与武义县俞源乡开启了一项名为“百镇共建　青雁共育”的行动，旨在通过互学互比、互促互进，共同培育优秀年轻干部。每次参加类似的活动，俞源乡后陶村党支部书记吴国华都会抓住机会。作为新上任的村支书，他肩上的担子不轻。

曾经一穷二白的后陶村，眼下集体经济发展正见起色。两年前，利用结对帮扶资金，吴国华将废弃的村小改造成制陶工作室，还“三顾茅庐”将制陶专家许忠文从淳安县请来。现在，许忠文是后陶村的“乡村CEO”。让许忠文尤为感动的是，乡里、村里都把他当人才而非商人，想尽办法为运营提供各种要素支撑。

后陶村名字带“陶”，制陶业却是“无中生有”。产业落了地，闲置空间由此派上用场：农村文化礼堂成了培训教室，党群服务中心二楼改成了宿舍，即将建成的老年食堂同时兼顾学生用餐。自2024年3月起，已有近4000名学生来后陶村研学，村集体按每人10元获取分成收入，再加上提供餐饮所得，以及包装销售“后陶”品牌的农特产品，在2023年50多万元经营性收入的基础上，今年有望再迈大步。

据了解，过去两年中，金华市委组织部从共建乡镇中选派100名班子成员双向挂职，从山区乡镇中选派100名村党组织书记到强村跟班锻炼，市县两级还定期举行“比武打擂”。镇村干部队伍的深度交流互动，也为各路人才的“引育用留”打开了新天地。

仰望星空露营基地位于磐安县玉山镇张村村，其落地过程就颇为典型。基地负责人张晓明就是在同镇村干部前往东阳市吴宁街道的一次“走亲”后，决意启动该项目。在整个过程中，吴宁街道的指导无微不至。很快，这里就跻身网红打卡点。“山上人气见涨后，我们计划紧跟做好山下文章，配套餐饮、住宿、采摘等项目，通过农文旅融合带动更多百姓增收。”让玉山镇党委书记陈钢更为欣喜的是，越来越多的年轻人开始返乡、入乡，带来了无限活力。

义乌市后宅街道与婺城区长山乡的共建，则直接锁定“众创+文创”，开展多场研学、培训活动，为长山乡“乡村CEO”提供运营技能、项目孵化、项目策划等服务。据介绍，接下来金华市将实施百名“乡村CEO”培养计划，采取公开招聘、人才回引、内部培养等方式，推动乡村从建设走向经营。

永康市舟山镇下丁村村民正在采收方山柿。 受访者供图

从有形结对到有效融合

走进金东区岭下镇坡阳古街上的“八婺工坊·百镇优选”体验店，百余种产品琳琅满目。借助“八仙积道”共富带来的各种引流活动，该店自2024年4月份试营业后人气渐旺。在金东区委常委、组织部部长陈春梅看来，一店通百坊，一地惠百镇，其更深远的意义在于能够把市场需求更好地反馈给生产端。

若是再仔细观察，还会发现结对乡镇合力打造品牌正蔚然成风。兰溪市的灵洞和柏社属于内部两乡共建，前者工业基础强，后者农业特色足。“联姻”后，灵洞乡慷慨解囊注入100万元启动资金，助力柏社乡打造区域公用品牌“兰城柏家”，还成立农产品贸易公司，打出了定标准、提形象、搭平台、开直播等一套“组合拳”。

柏社乡党委书记童雪菲感慨：“通过打造全品类品牌，解决了山区农产品多而散的客观难题，更有助于好产品卖出好价格，实现从产品到商品，再到品牌，继而建立黏性，达到持续消费的跨越，这种转变对未来可持续发展大有裨益。”如今，在新一轮部署中，金华市专门提出打造百个“土特产”品牌，同时打造百个共富市集，以消费认可度来提升品牌影响力。

在童国华看来，升级“五百行动”，不变的是抓党建促乡村振兴、共同富裕的内核机理，迭代的是破题方法、实战打法、变革章法，为的就是打通从有形结对到有效融合的转化通道，形成自我发展的内生动力，打造更多共建共富的标志性成果。

这种融合更体现在彼此间的双向奔赴上。永康市舟山镇的方山柿小有名气，是许多村民的主要经济来源。借助与当地古山镇的共建，这头由家庭农场牵头，再邀请村集体入股，那头帮助引入专业运营公司，方山柿深加工中心“呱呱坠地”，拉长了产业链条。反过来，古山是杯壶产业重镇，两镇结对后，鼓励企业开发方山柿文创杯壶，双方还合力举办古道越野赛，让各种柿子产品与保温杯、运动壶“共飞”，互促互进，成就你我。

如果说前两年的结对属于“热恋期”，眼下则迈入“结果季”，关键就看项目落地和强村富民效果。根据计划，2024年金华市将新增120个共建项目，结对的山区乡镇集体经济经营性收入超过50万元的村庄占比要达到60%以上，争取实现村均经营性收入超过30万元，同时还将培育1200名以上“农创客”、200名以上“乡村工匠”。