“聊”胜一筹的优势何在？

“聊”胜一筹的优势何在？

——山东省聊城市探索平原特色乡村全面振兴路径观察

农民日报·中国农网记者 杨志华 王腾飞 李克欣

鲁西平原，沃野千里。九曲黄河蜿蜒而过，与千年不息的大运河交汇，共同孕育了“两河明珠”山东聊城的厚重底蕴和独特禀赋。

有别于青绿相依的之江大地、耕山牧海的东南沿海、山峻水秀的西南腹地，聊城同很多北方地区一样，缺少优越的自然风貌，但有着平原地区典型的肥沃良田、丰饶物产和一马平川的地貌。立足于这片平畴沃野，聊城市坚持以系统思维和辩证思维学习运用“千万工程”经验，充分发挥比较优势，加快建设农业强市，建设特色鲜明、各美其美的宜居乡村，正努力探索一条可复制、可推广的平原特色乡村振兴实施路径。

找准优势特色定位 取长补短谋划“大布局”

推进乡村全面振兴，没有现成的答案，也不能完全照搬经验，因地制宜找准发展路径至关重要。

相较于很多地区比较成功的乡村振兴场景，聊城没有奇山秀水和特色风貌，有的是平坦开阔、一望无际的平原，这直接影响乡村风貌、农业功能、产业结构，进而影响乡村文化和乡村治理。平原地区可以说既有优势也有不足，如何取长补短谋篇布局，做好乡村振兴这篇大文章？对此，聊城的执政者有着清晰的思路和定位。

“一片平畴沃野，是聊城推进乡村全面振兴得天独厚的优势和条件，也是亟待深度开发的宝藏资源。”聊城市委书记李长萍说，坚持以片区化思路推进乡村振兴，是走好平原特色乡村振兴聊城路径、加快建设农业强市的重要举措。

实施乡村振兴战略的首要任务是确保粮食和重要农产品供给，在这方面平原地区优势独具——聊城市耕地面积790万亩，粮食总产连续5年超过110亿斤，8个县市区都是年产粮食超过10亿斤的产粮大县，用全省1/18的土地生产出了1/10的粮食，为建设齐鲁粮仓做出了重要贡献。

平原地区水利设施完善，灌溉基础较好，适宜机械化作业，这些都是建设“大粮仓”的有利条件。同时，大平原也造就了“大菜园”，聊城瓜菜菌总产多年稳定在1000万吨以上，位居全省前列，全市拥有设施蔬菜大棚99.7万亩，被中国蔬菜流通协会命名为“中国蔬菜第一市”，每天销往京沪可追溯高品质蔬菜200万斤。

“从产业结构看，山区农业通常农、林、牧、渔、旅游等多种产业均衡发展，而平原农业主要发展粮食、瓜菜菌、肉蛋奶等大宗农产品的生产，特点是农产品规模大、单产高，但品种单一。2023年我市畜牧业占比为24.63%，林业和渔业仅占0.59%和2.88%。”聊城市副市长张建军向记者介绍说，从另一个维度来看，平原具备较为均衡的城乡发展形态，城乡居民收入差距较小，开展村庄基础设施建设成本较低、难度较小，推进城乡融合发展较为适宜。与此同时，虽然平原乡村风貌优势并不突出，旅游资源比较匮乏，但聊城也有丰富的特色文化资源，包括两河文化、非遗、红色文化、阿胶文化等，在开发利用和现代化转型方面依然有很大的潜力和空间。

谋定而后动，基于此，聊城吹响了“坚定不移走好平原特色乡村振兴路径”的号角。

稳产保供有底气 建设更高水平的齐鲁“大粮仓”

粮满仓、天下安。粮食安全是国之大者，建设更高水平的“齐鲁粮仓”，既是习近平总书记的殷殷嘱托，也是聊城早已内化于心的责任与担当。

“作为全国粮食主产区，稳产保供是聊城必须扛牢的政治责任，也是推进乡村全面振兴的首要任务。”聊城市市长张百顺告诉记者，发挥平原农业生产规模大、质量好的基础优势，聊城向单产提升要保障力，向设施提升要发展力，向质量提升要竞争力，向科技提升要创新力，突出“量大质优”塑成平原乡村生产优势。

作为国家优质小麦基地、山东省三大粮仓之一，近年来聊城以“吨半粮”产能提升行动为主抓手，深入开展良田、良水、良种、良技、良法五大工程。今年聊城市粮食生产又喜获丰收，夏粮总产达到58.43亿斤，较上年增加1.07亿斤，单产、面积、总产呈现“三增”态势。解析聊城的丰收密码不难发现，藏粮于地、藏粮于技、藏粮于水……聊城的每一步走得既稳且实。

粮食生产根本在耕地，命脉在水利。近三年来，聊城耕地净增加了24万亩，累计建成高标准农田706万亩，占全市耕地面积的比重近九成，“吨半粮”产能区拓展到72万亩。一手抓水利建设，一手抓节水增效，聊城实施4处大型灌区和3处中型灌区节水改造，改善灌溉面积215万亩，新增年节水能力3400万立方米，灌溉水有效利用系数高于全国11个百分点。“好地”+“好水”为保障粮食稳产高产夯实了基础。

要多打好粮，离不开技术服务的助力。在高唐县，几乎每位农民都对“杜立芝站长”耳熟能详。种地上遇到啥难题，一个电话打过去就能得到专业的技术指导，以“杜立芝工作室”为载体，高唐县建立起“杜立芝科技服务三级网络”。如今，聊城市将“杜站长工作室”农技推广服务体系进一步在全市推广，带动2万余名“土专家”“田秀才”活跃在田间地头，构建起市县乡村四级农技推广服务体系，为广大农民提供贴心的专业技术服务。

健全便捷的农业社会化服务是解决谁来种地难题、提升种粮收益的有效途径，对此，聊城积极探索适度规模经营，加快建设全国领先的农业社会化服务体系，增加多环节、全链条的服务供给，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

在东昌府区堂邑镇，有一座集农机销售与服务、农资供应、土地托管、农技推广、农民培训及智慧农业示范于一体的大型综合产业服务“综合体”——创聚农业社会化服务中心。

“我们提供服务并不是只顾‘一揽子’全包，也要‘量体裁衣’。既可以做到‘一条龙’全程托管服务，也可以满足小农户‘点单式’的服务需求。”中心负责人邱兵告诉记者，通过制定全方位托管、多环节综合托管、单一环节托管等服务模式，截至2023年底，博凯合作社共计托管服务面积69000余亩，服务农户数量达1.5万户，通过运用新技术引导科学种田，每亩地可以增加收入240元。

据统计，目前全市粮食生产托管服务面积达到种植面积的80%以上，全市农业社会化服务主体达到5000余家，服务农户110万户以上，软服务正在变为助力农业生产的硬实力。

张建军副市长告诉记者，在全域平均亩产接近“吨粮”的基础上，聊城市将有序推进“吨半粮”示范创建，力争2025年产能区面积累计达到百万亩以上，为端牢“中国饭碗”作出更多聊城贡献。

每天为京沪供给蔬菜200万斤，设施农业同样是聊城稳产保供的重头戏。聊城被誉为“中国蔬菜第一市”，其中莘县种植面积和总产量均居全国县域首位。在规模基础优势之上，如何进一步提质增效增强竞争力？蔬菜大棚的提档升级是关键一步。

在莘县董杜庄镇，不少以前的蔬菜拱棚如今都变身成敞亮开阔的钢架冬暖式的大棚。“以前进棚得弯腰弓背，放一次风得至少20分钟，现在手机上点一点两分钟就完事儿了。棚里都用上了水肥一体化、自动卷帘机、轨道车等设备，管理起来比以前轻松多了！”莘县董杜庄镇张端村党支部书记王涛向记者细数起前后的变化——老棚的土墙得有6米厚，改造后只有1米半厚，仅这一项就能节约出一亩地，可以多种2000棵甜瓜苗。改造后的大棚夏天还能多种一茬黄瓜，今年赶上蔬菜行情好，一个棚年收益比之前多近10万块。

目前张端村已有一半的老旧大棚完成了改造。尽管改造一个大棚费用不低，但看得见的效益让菜农们干劲十足。政府的支持和引导，加上当地的农业银行等金融机构推出“大棚贷”解决资金难题，这让越来越多的设施大棚加快改造步伐。

看似简单的基础设施改造，带来的却是效益的大幅提升。2024年，“连片推进蔬菜设施改造”写入聊城市政府工作报告，“总结莘县‘新棚改’经验，全市推开蔬菜大棚改造提升，全市累计完成改造提升6万亩。”聊城市乡村振兴局副局长陈鸿雁介绍。

为农民增收添动力 打造特色产业“大厨房”

产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是拉动农民增收的重要引擎。

东阿阿胶久负盛名，冠县灵芝、临清桑黄声名鹊起，高唐锦鲤美冠天下、东昌府葫芦畅销全国……依托丰富的特色农产品资源，聊城深入挖掘资源禀赋和基础优势，大力培育特色产业，坚持抓特色增效益、抓加工延链条，做精做细“土特产”文章，大力推动其“接二连三”，不断提升农业附加值和综合收益，同时更加注重联农带农富农，将更多的经济效益留在土地、留给农民。

调整优化产业结构，是促进农业提质增效、农民增收致富的有效途径。将废弃的坑塘变成美丽鱼塘，东昌府区道口铺镇引进“冷门鱼种”罗非鱼，南鱼北养打造出渔业振兴样板。记者在龙兴雨养殖专业合作社16000平方米的养殖车间看到，一个个直径十米的圆池里，地源热泵、温室大棚保证了适宜的温度，漏斗型鱼池和“循环水”水质优化模式等科技的应用让罗非鱼们健康生长，实现了全年上市。

该合作社负责人王保杰介绍：“我们每年出售商品鱼300万公斤，年纯利润600万元。还探索了‘党支部牵头、养殖户管理、合作社运营、村民参与’的合作模式，带动周边30余户村民参与，每人每年平均增收2万元左右。”不仅仅在东昌府区，如今以东阿黄河鲤鱼、茌平加州鲈鱼、高唐锦鲤为代表的特色水产养殖，已成为聊城的新名片。

临清市尚店镇是传统农牧业大镇，这里打造的“三物融合”产业发展模式颇有看点。

在由6个村产业抱团、跨村联建的司洼联合村，一个个废旧海运集装箱，被改造成了金耳们茁壮成长的智能方舱。司洼联合村党委书记祝维星告诉记者，这些智能方舱全程自动化管理，每个方舱一年能种植10茬金耳，一年纯收益可以达到10万元以上。

不光有金耳中高端菌菇养殖项目，村里党建引领农户将闲置农房改造成“菌菇共富小院”，院内建起顺季节菌菇大棚，房屋改造成反季节菌菇生产用房，一“顺”一“逆”间可实现年收益7万元，让群众实现了“出门摘菌菇、院中能致富”。在不远处村企共建的食用菌种自动化生产车间内，通过菌棒制作、栽培和食用菌的分拣、采摘等工作，带动就业300余人，年可增加农民收入150万元，成为老百姓家门口的“致富车间”。目前司洼联合村已建成山东省单体规模最大的平菇种植基地，小小的菌菇释放出联农紧、获益多、收益久的多重富民效应。

菌菇产业只是当地特色产业链里的一环。近年来，尚店镇依托乳泰牧业和君博食品两大龙头企业建起“两头牛”特色产业集群，在延链强链、做强品牌的同时，突破单链发展思维，打造“肉牛养殖—粪污处理—菌类种植”生态循环发展模式，实现植物、动物、菌物三物融合绿色循环生产，年可消化秸秆、边角料近6万亩，畜禽粪污综合利用10万吨。与此同时，当地成立的运河黑牛农业产业化联合体，带动了12家合作社、30家家庭农场、1000多户农户参与其中，带动增加产业产值2亿元。

发展产业不一定要一味求大。聊城在重点打造上规模的大产业之外，也在因地制宜培育众多小而美、带动性强的富民产业和企业。

位于茌平区洪官屯镇的泊西实业集团，由返乡创业的贾辉夫妻俩创办，靠着做收纳用品、工艺品等的跨境电商，年销售额达到2亿元，一只只村妇手编的藤篮草筐，得以漂洋过海上架美国的沃尔玛等国际大型销售平台。如今，泊西集团在20多个乡镇都开办了加工厂，根据每个乡镇不同优势，编织、缝纫等项目分工有序。“我们产品技术含量不高，时间要求也相对自由。农村妇女、老人空闲时间接一些手工活儿，手快的话一天赚个百八十块不成问题。”贾辉告诉记者。

农文旅深度融合，“融”出产业振兴好风景。每至金秋，茌平区肖家镇的万亩中国圆铃大枣生态园内就格外热闹，饱满诱人的枣子缀满枝头，前来游玩、采摘的游客络绎不绝。近年来，当地挖掘圆铃大枣多元价值，规划建设了中国圆铃大枣博览馆、农耕文化教育实践园等文化体验园区与场馆，连续举办十三届“中国圆铃大枣采摘节”，年接待游客近百万人次；开发冻鲜枣、乌枣、枣酒等15种产品，销售额超5000万元，带动周边群众就业400余人。下一步还将建成采摘+露营、旅游+科普、研学+体验等多元业态，围绕“一颗枣”做出产业大文章。除了大枣，肖家镇还培育了“养殖+兔文化+旅游研学”的兔子产业。放眼整个枣乡田园乡村振兴片区，红色“大枣”“绿色”棚菜、“黑色”鲈鱼、“白色”肉兔、“彩色”花卉，“红绿黑白彩”五大特色产业让农民收入节节高，日子越过越精彩。

目前聊城已经形成东昌府葫芦、茌平大枣、莘县蔬菜、阳谷肉鸡、冠县灵芝等20多个在全省、全国具有影响力的富民特色产业。全市省级以上农业产业强镇达到47个，入选全国名特优新农产品目录特色农产品30个，实现了农业产业百花齐放。

在培育富民特色产业的基础上，聊城市大力实施龙头企业提振行动，重点抓好畜禽加工、粮油加工两条重要产业链，培育壮大预制菜等七大农产品加工集群，近年来成功探索三产融合发展模式，农副产品加工业产值突破千亿元。

张百顺告诉记者，聊城将加快构建更具竞争力的现代农业体系，全面提升农业全产业链条，做强“粮头食尾”“农头工尾”链条，强化科技赋能，狠抓品牌提升，实施品牌强农计划，在生产端打造一批地理标识，在加工端做优一批知名企业，持续打响“聊胜一筹”公共区域品牌。

片区式推进“美美与共” 聚合宜居宜业“大花园”

依河而生，因水而兴，黄河既是聊城的特色，也是发展的资源。近年来，聊城积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，在抓好绿色生态建设的同时，发掘用好“沿黄”资源，借力文脉、水脉和红色血脉等特色文化资源赋能乡村振兴，让黄河故道众多乡村焕发新生命力。

深入聊城诸多村庄，随后将视角拉远，记者惊喜地发现，这里的乡村发展已由点到面、扩面成势，以连片推进的方式实现迭代升级，而这也正是聊城以乡村振兴示范片区建设为抓手、重点开展乡村片区提升行动结出的硕果。

在东阿县，依托黄河沿线生态文旅优势和东阿阿胶养生体验游每年200万游客的引流优势，东阿县一体设计、连片打造，黄河沿线57公里重点打造“沿黄九品·品品连乡”“鱼山梵韵·七星诗章”“金牛古邑·莓好甜园”3个农文旅示范片区。“休闲农业+特色人文+名山古村”融合发展，沿黄线上一座座村庄正共同串起“黄河故事”新篇章。

将发展重心聚焦农业产业深度融合，让产品、人才、资本等要素在城与乡的场域间充分流动，是聊城以示范片区建设促进城乡融合的另一有效探索。

走进高唐县“古镇林海·画乡鲤都”乡村振兴片区，处处生机勃勃，看点十足。“2023年片区农村居民人均可支配收入2.56万元，村均集体收入达15多万元，均高于全县平均水平30%以上。”谈起这番成绩，聊城市委宣传部副部长张健颇为骄傲。

片区的势能何以如此强劲？我们不妨像剥洋葱一般剖一剖这里的“发展经”——

先看布局，片区规划涉及面积52平方公里，横跨清平镇、三十里铺镇两个乡镇。再论资源，片区内不仅有千年古镇、黄河故道、沙地林海等天然资源，还叠加了“后天养成”的中国书画之乡、中国锦鲤之都、山东省最大的平原森林公园清平林场等亮眼标签，天赋和后天努力缺一不可。最后讲举措，实施“绿满高唐”农村人居环境整治，擦亮绿色生态底色；激活“千顷沙地”高效复合种植潜力；用活“万亩林海”，捧起林下经济、体育休闲、文旅研学等“生态饭碗”；盘活空闲宅院，引入“村民+村集体+合伙人”的共富模式，打造花生小院、地瓜小院、萌宠小院等业态……产业、生态、文旅共融成更具生命力的乡村振兴好风景。

“在平原地区推进乡村振兴，必须连片打造、整体推进，加快实现农业农村布局由散到聚、规模由小到大、层次由低到高、发展由弱到强转变。”聊城市委书记李长萍如是说。

今年以来，聊城市在东昌府区、冠县、阳谷县、东阿县、高唐县、茌平区6个重点片区实施片区提升行动，在重点实施村庄基础设施提升、绿化提升、坑塘沟渠提升等6项提升工程的基础上，充分挖掘利用各地资源禀赋和产业优势，统筹整合资源要素，坚持分类推进、连点成线、以线促面，精心谋划片区内每个村庄的特色产业，发挥集聚效应，加快推动建成一批具有地域特色、形态样式各异的乡村振兴齐鲁样板示范片区，推动了片区内村庄抱团发展、整体提升，实现美丽乡村建设“各美其美、美美与共”，为走好平原特色乡村振兴路径蹚出新路。

塑形铸魂内外兼修 共建和美乡村“大乐园”

走进茌平区杜郎口镇鲍庄新村“美丽庭院示范一条街”，40余户被评为“五星级美丽庭院”的农家小院格外养眼，每户庭院内种满花草绿植，让农户宛如住在花园中。这是聊城市建设宜居宜业和美乡村的一个缩影。

近年来，聊城市狠抓净化、绿化、美化、亮化，绵绵用力、下足功夫，不断提升乡村“颜值”和农村人居环境舒适度。通过乡村温馨校园全覆盖、提升村卫生室服务能力、打造多元化养老助餐模式等，让基础设施更完善、人居环境更美、公共服务更舒心，农民群众收获了诸多可感可及的幸福。

乡村治理直接关系到农民群众的获得感、幸福感和满意度。近年来，聊城市创新治理方式，推广运用“清单制”“积分制”，大力推进移风易俗，突出共建共享，厚植文明乡风。

今年3月，临清市老赵庄镇王集村村民张庆河儿子结婚，他原打算雇12辆婚车，经王集村红白理事会登门劝导后，一家人选择喜事新办，排场减少了，婚礼也办得很温馨。

近年来，临清市积极引导群众杜绝铺张浪费，摒弃婚丧陋习，组建义务红娘志愿服务队，打造“海誓山盟·幸福来临”特色婚姻服务品牌，宣传文明向上的婚俗文化。推广临清市移风易俗“石集样板”，创新“丧事一碗端、安葬不用棺”新模式，充分发挥红白理事会骨干成员服务和引领作用。尚店镇志愿者自发组织接亲公益车队，为农村婚礼注入文明新风。

同时，临清市推进农村“信用+”体系建设，打造“信易修”“信易检”等38类激励场景和291条激励措施，依托275个积分超市、爱心食堂、美德信用商家联盟等应用场景，将移风易俗与美德信用体系建设深度融合，不断提升群众文明指数和幸福指数。

无独有偶，东昌府区探索从“信用”到“信义”、到“信易”的“三信一体”乡村治理新路径，取得了可喜成效。

通过建立健全区信义信息平台，东昌府区打造全区42.1万余名基层群众、1989家农业新型经营主体的信义积分数据库，为每个群众及农村新型经营主体生成唯一的诚信二维码，将185种具体行为逐一列出清单并量化赋分，通过加减分予以正向激励和反向约束，同时在金融、文旅、医疗等多部门共享积分信息，出台了“信易贷”“信易批”等14类、103项惠民便企激励政策，把信用的无形价值转变成有形价值。

“自创新开展‘三信一体’乡村治理以来，极大地增强了基层党组织凝聚力，让群众真正成为信用赋能的参与者、受益者。”东昌府区委常委、宣传部部长苏文萍告诉记者，全区220个行政新村（社区）均组建了“信义+”志愿服务队伍，助力农村人居环境整治、美丽乡村建设、新时代文明实践等工作。全区村级环卫保洁经费大幅下降，多数镇街用于农村人居环境整治的人工费基本实现了零支出。热心公益、孝敬老人现象蔚然成风，弘扬大义、维护公义、恪守道义、争做公益的和谐社会氛围逐步形成。

“小积分”“信用+”撬动了“大文明”，激发了群众的内生动力，探索开启了共建共享的乡村治理新格局，一幅既充满活力又和谐有序的乡村善治新画卷徐徐展开。

聚力夯实更具支撑力的粮食安全根基，打造更具竞争力的现代农业体系，构建更具凝聚力的乡村治理格局，优化更具融合力的乡村生态空间……坚定不移走好平原特色乡村振兴路径的聊城，一路足音铿锵，还将继续乘势而上、向新而行。

浸满秋意的丰收曲落下最后一个悦耳的音符，裹上寒意的田野乡间，一场满怀春意的蝶变正在萌动。