党旗映村红 新风助增收——河北省魏县开展“一集中四治理”推进和美乡村建设工作纪实

“老人2元吃饱，每周6天午餐，大家伙儿在一起吃顿饭可高兴哩！”12月22日，在河北省魏县西汤村“幸福食堂”，71岁的老人王建华说，平时来这里吃饭的乡亲约40人，“多的时候有60多人”。

西汤村党支部书记杨净涛介绍说：“得益于党委政府支持和乡里乡亲的志愿服务，‘幸福食堂’开起来了！明年计划把党群活动室‘翻新’，让乡亲们活动有场地、学习有地方、助餐有依靠、生活更幸福，不让外出务工的年轻人有后顾之忧！”

“办好三农事儿，村级党组织必须强，基层党员队伍必须过硬！”魏县县委书记苏雷芳接受记者采访时说，近年来，该县结合农村工作实际，抓重点、补短板，有效开展“一集中四治理”专项行动，即集中开展扫黑除恶治乱和深入开展农村软弱涣散党组织、集体资金资产资源、“村霸”、不良乡风四项治理，推进了乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，广大农村呈现出奋进争优、昂扬向上的文明新风尚。

下沉驻村“多对一”，“软弱涣散”党组织全部转化，村庄管理“上台阶”

魏县是人口大县，也是原国定贫困县。脱贫攻坚取得全面胜利后，如何实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成为最大现实问题和政治任务。经过深入调研，发现部分村两委存在“班子软弱”，个别新上任的村干部经验能力不足，“守‘老本儿’勉勉强强，开新局缺乏历练”等问题。

根据当地实际，该县把“软弱涣散”村党组织整顿转化作为基层党建工作重点，由组织部门牵头，全域排查村党组织班子配备不齐、党支部书记不胜任现职、党组织服务意识差和服务能力弱等问题，确定落实“四个一”整顿措施，即每个村安排1名县级党员领导干部联系，1名乡镇领导班子成员分包，1个县级单位结对帮扶，选派1名第一书记驻村，实行“责任捆绑，中途不调整，整顿完不成不脱钩”，彻底将全县村党支部打造成引领农村发展的坚强战斗堡垒。

据苏雷芳介绍，具体工作中坚持“一村一清单、一周一调度、一乡一过堂”评估，集中“优化两委班子，调整两委干部，加强教育培训，规范科学管理”，目前已调整村“两委”干部91名，其中支部书记41名，实现了村级班子建强、干部能力“双提升”。

2021年以来，全县累计排查出“软弱涣散村”党组织48个，全部按期完成转化，其中4个村在2024年9月份进入A档村行列。在加强村党组织建设的同时，全县大力实施农村人居环境整治，共清理残垣断壁、私搭乱建等2.37万处，建成小游园、小菜园、小果园2658处，先后获得“全国村庄清洁行动先进县”“河北省人居环境进步奖”等荣誉。

探索建立“流转宝”，进一步激发村集体经济活力，实现增收“新突破”

“参加‘流转宝’的3.68万亩小麦，平均亩产550公斤，比全县小麦平均亩产增长28公斤，总产增收103万公斤。”魏县农业农村局干部樊九峰说：“别小看这28公斤，如果按全县60万亩小麦全部‘流转’计算，就是1680万公斤！”

从2021年开始，该县探索推行农村土地“流转宝”机制，采取“村党支部+村集体经济组织+农户+托管企业+金融机构+保险公司”六位一体的规模经营模式。即农户以土地入股村集体经济合作社，村集体经济与托管企业签订托管服务合同，乡镇政府负责统筹管理土地入股托管，托管企业提供统一良种、农资供应、粮食回收等全程托管服务。银行依据土地流转协议、托管协议确定授信额度，及时向村集体经济合作社发放贷款，用于支付土地流转费和托管服务费。目前，全县80个试点村实施“流转宝”面积达3.68万亩，实现了农田增产增效。

“农村集体资金、集体资产和集体资源，涉及广大村民切身利益，也是乡村振兴的重要物质基础。”苏雷芳说，为增强壮大村集体经济，该县采取实物盘点、核实账务等方式，排查兜清农村各类资产家底，盘活“沉睡资本”，治理“流失资本”，整治“贬值资本”，多管齐下，依法规范，推动农村集体经济健康发展。

“土地承包价格，从每亩50元调整到627元，比往年土地承包收入翻了近13倍！”沙口集镇南沙口村党支部书记范涛说，仅仅是村集体110亩土地的重新承包，便每年为村集体增加收入6万多元。

据统计，全县排查解决农村集体资金资产资源类问题1740条，增加集体经济收入4848万元，全县561个行政村中集体经济收入10万元以上的村庄达到477个，占比85.03%。

法治进村挖“村霸”，建立健全“四本账”，乡风迈进“新时代”

“为培树文明乡风，在全县农村开展了‘乡村大舞台、唱响振兴路’文化惠民演出活动。” 魏县县委宣传部常务副部长常占友说，充分尊重乡村本位和农民主体地位，围绕农民需求提供文化服务，组织农民开展文化活动，持续提升了广大农民素质和乡风文明程度。

为加强移风易俗治理不良乡风，该县在各村建立健全红白理事会、道德评议会、彩礼标准和红白事办理标准“四本台账”，县、乡（镇）、村层层签订承诺书，以治理婚丧嫁娶大操大办、彩礼偏高为突破口，大力倡导文明新风。目前，全县开展各类宣讲1500余次，治理红白事大操大办8600余例，户均节约资金1万元以上。

“同时，坚持法治‘进村’，将普法宣传和依法严惩紧密结合，护航和美乡村建设。” 魏县县委政法委常务副书记闫振宇接过话茬儿说，紧盯资源富集村、信访矛盾问题突出村、农村集贸市场等重点地方，以及土地流转、征地拆迁等重大事项上，依法打击扰乱秩序、侵害村民和村集体利益等违法犯罪行为。

两年来，全县获取相关线索1230条，办结1230条，办结率100%，打击违法犯罪嫌疑人1166名，刑事案件发生率下降24%，取得了“处理一起、震慑一方”的良好效果。

“实行清单化管理，每项工作落实到部门、细化到人头，确保件件事情取得实效。” 苏雷芳表示，将突出宣传正反两面“以案说法”典型案例，尤其是通过开展“十佳百优”典型培树活动，有效发挥“十佳乡村振兴示范村”“十佳乡贤”“十大德善模范”等十大类100名先进典型带动效应，营造出全县和美乡村快速发展的良好局面。

作者：郭海民 王德峰 农民日报·中国农网记者 李杰