三农时评 | 外卖平台“卷”社保，关键要看怎么做

多家外卖平台为骑手缴纳社保，是保障骑手权益的切实举措，也是改善行业生态的良好开端。不过，外卖平台争相宣布为骑手缴纳社保，不能光看平台此时怎么说，关键得看平台将来怎么做。

近日，多家外卖平台先后宣布将为本平台的外卖全职骑手缴纳社保，引发社会关注。在部分网友为此点赞叫好的同时，也有人担忧这会导致外卖骑手收入“缩水”或者平台会进行成本转嫁。依笔者看，外卖平台“卷”社保到底是“行业觉醒”还是“营销噱头”，现在就下定论为时尚早。

为职工缴纳社保，本就是企业不容推卸的责任。《中华人民共和国劳动法》第七十二条明确规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。不过，外卖行业等新业态具有特殊性，很多新就业形态劳动者与平台企业之间缺乏传统意义上的劳动关系。近年来，随着外卖等即时配送市场规模持续扩大，从业人员数量也在不断增加。数据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从平台数据看，饿了么活跃骑手超过400万人，美团骑手约745万人。仅以美团这745万骑手计算，其中只有11%的骑手累计工作满260天，属于高频骑手，其余近九成更像是兼职员工、实习生，工作时间和收入相对不稳定，流动性强，劳动关系相对模糊，他们的社保谁来缴纳，就成了一个“老大难”问题。

可站在外卖骑手的角度，这本不该是个问题。毕竟，单子是平台派的，送单时限是平台要求的，钱是在平台上赚的。既然是为平台打工，为什么不能由平台来缴纳社保？

其实，相关部门已经看到了这些发展中的新问题，也了解到了包括外卖骑手在内的新就业形态劳动者的这些需求，并不断督促相关企业切实保障新就业形态劳动者的相关权益。2021年，人力资源社会保障部等八部门就发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，要求规范用工，明确劳动者权益保障责任。国家邮政局近日宣布，今年将选取部分城市开展快递行业劳动合同制度试点，推动快递企业依法与从业人员签订劳动合同。如今，多家外卖平台为骑手缴纳社保，是保障骑手权益的切实举措，也是改善行业生态的良好开端。

当然，也要看到，外卖平台为骑手缴纳社保在具体落地时，可能会遇到各种问题。比如社保费用一般是由用人单位和劳动者共同承担，一些外卖骑手担心缴纳社保会影响自己的实际收入，甚至有外卖骑手直言，缴社保不划算，自己在老家已经有了“新农合”，更希望省下缴纳社保的费用来补贴家用。再比如，还有人担心外卖平台会将这部分费用转嫁给消费者，或是变相压单价、涨抽成，最终还是消费者和骑手买单。此外，从长远来讲，平台企业是否做好了支付这一新增成本的长期规划？这些问题都要在实践中一点一点解决，要充分考虑不同外卖骑手的不同需求。要知道，外卖骑手是一个个鲜活的人，背后是一个个家庭，他们不是活在算法里的数据，更不是资本博弈的筹码。外卖平台争相宣布为骑手缴纳社保，不能光看平台此时怎么说，关键得看平台将来怎么做。

保障外卖骑手等新就业形态劳动者的权益，也不能只靠平台。相关制度建设要跟上。新就业形态的蓬勃发展对现行社会保障制度提出了新要求，要在法律上进一步厘清对新就业形态劳动者劳动关系的认定，在社保体系上加以完善，适当降低参保门槛，给予参保补贴，解决新就业形态劳动者容易“漏保”“脱保”“断保”以及参保不便等问题。多方协同开展新探索。比如2022年开始在北京、上海、江苏等地试点的新就业形态就业人员职业伤害保障，由平台企业直接缴费，采取按单计费、按月订单量申报缴费方式，既不以存在劳动关系为前提，也不以工资总额为缴费基数，填补了保障缺失的空白。还要加强对平台企业的监管。加强对企业用工方式的监督和合法性审查，对刻意规避监管、逃避责任的行为予以督促整治，避免平台企业将社保成本转嫁为新就业形态劳动者和消费者的新负担。

外卖平台为骑手缴纳社保即将落地令人期待，平台企业保障劳动者权益意识的提升也值得肯定。今年全国两会召开在即，平台企业之外，关于新就业形态劳动者权益保障会有哪些更多举措，我们拭目以待。

作者：赵宇恒