孕育西部大开发新动能的青年力量——对话王斌、孙宝荣、王思洁

嘉宾

王　斌　西南大学国家治理学院教授

孙宝荣　青海省发展和改革委员会社会发展处副处长

王思洁　贵州省遵义市正安县坪生村驻村第一书记

主持人

农民日报·中国农网记者　胡聪

西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，西部地区迎来前所未有的发展机遇，地区经济持续快速发展，基础设施更加完善，产业结构不断优化，生态环境保护和治理成效明显，人民生活水平显著提高。不少青年厚植爱国情怀、勇担大任，奔赴西部、服务基层，在祖国最需要的地方书写着精彩的人生篇章。青年人才在西部地区发展过程中作出了哪些贡献？各地都采取了什么政策措施吸引、留下青年人才在当地就业创业？如何做好育才工作，打造人才“蓄水池”？本期对话邀请专家王斌、地方工作人员孙宝荣和青年代表王思洁就相关话题展开讨论。

青年人才主动融入西部建设，为推动西部大开发形成新格局注入了新鲜活力

主持人：西部大开发战略实施以来，西部地区取得了许多新变化、新成就，也为各领域青年人才提供了广阔的发展空间。青年人才在西部地区发展过程中作出了哪些突出贡献？您认为未来有志于参加西部建设的青年可以从哪些方面努力？

王斌：西部大开发战略实施以来，青年人才主动融入西部建设，他们筑梦乡村带动新业态不断涌现、守护生态安全扎根基层建设美丽西部、传承文化铸牢中华民族共同体意识，为推动西部大开发形成新格局注入了源源不断的新鲜活力。

来自不同地域的青年人才，在参加西部建设的过程中，将不可避免地面对文化、生活习俗及社会氛围等方面的差异。因此，对于青年人才而言，关键在于培育其应对综合挑战的体系能力。一是要夯实根基，面对西部地区文化差异、生活环境和社会氛围的挑战，青年人才应培养自身文化理解力、思维转变力和生活融入力，深入理解西部地区的发展现状、思考社会需求、扎根西部地区生活，巩固参与西部建设的基础能力。二是要建强支撑，面对在西部地区创业就业过程中遇到的困难与障碍，青年人才应提升知识转化力、技术创造力和方法创新力，以实现所学知识服务实践、技术革新解决难题、方法变革突破障碍，塑造自身专业能力。三是要增强动力，作为西部建设者的青年人才，在面对职业发展中的挑战与愿景时，需锻炼履职行动力、工作学习力和岗位胜任力，以便在工作中高效履行职责、自我培养发展、提升综合素质，构建起强大的职业能力。

孙宝荣：有志青年投身西部，特别是青海建设，可以考虑从以下方面做好准备。一是提升专业能力与跨学科素养，了解民族政策、区域经济特点，掌握少数民族语言或文化沟通技巧，同时学习高原生态学、冻土工程技术、光伏储能系统设计等知识，以更好适应区域发展需求。二是抢抓绿色算力与数字经济机遇，青海正依托清洁能源优势发展“高原绿电+智能算力”产业，掌握人工智能、大数据分析、工业互联网等领域技能，将助力青年人才在智慧城市、数字政府等应用场景开发中作出贡献。三是聚焦生态保护与绿色产业创新，学习碳汇计量、污染治理、盐湖化工等技术，有助于青年人才投身清洁能源开发利用、国家公园生物多样性保护、重大生态保护工程等，推动绿色项目落地和高原生态屏障建设，为青海生态文明高地和产业“四地”（即世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地）建设贡献力量。

王思洁：2023年我积极响应号召，主动请缨，经组织考察后被派驻到贵州省正安县坪生村任驻村第一书记。目前，我主要负责驻村工作队的全面工作，围绕“一宣六帮”（宣传贯彻党的方针政策、帮助建强村党组织、帮助巩固拓展脱贫攻坚成果、帮助发展农村产业、帮助抓好乡村建设、帮助提升治理水平、帮助做好为民服务）的工作职责，与村“两委”协同开展各项工作。

在驻村工作期间，我们取得了一些阶段性成果，比如，我们积极争取项目支持，通过购置茶叶加工设备、开展果园基础设施建设、协调土地林地资源等方式，推动了茶叶、猕猴桃、天麻等特色农业提质增效。我们积极培育集体经济增长点，建设完成了集电商、物流、便民服务于一体的乡村振兴服务站和食宿游为一体的民宿等村集体经济项目，使得集体经济纯收入连续两年翻番。此外，我们还结合本地资源优势，瞄准乡村旅游产业，通过“新媒体+乡村旅游”模式，指导帮助村民将民房改造成民宿，并依托新媒体平台吸引客流，让村民在家门口实现就业增收。

主持人：许多青年勇担大任，选择扎根在西部地区基层，既能积累丰富的管理与技术经验，为未来的职业发展奠定坚实根基，还能亲身参与地区转型与升级，您认为如何做到个人与西部发展共成长、同进步？

王斌：参与西部地区建设的青年人才，若想要迅速成长并担当重任，必须将个人发展规划与所在区域的发展目标相对接，将个人成长轨迹融入到地区经济社会发展的建设进程中。在此过程中，核心在于将个人成功的关键因素与地区经济社会发展的关键指标紧密相连，将自我成长的能力转化为工作动力，使个人成为推动地区经济社会发展的关键生产性要素。

一是对标西部地区发展目标，强化自我培养。青年人才要主动聚焦所在地区的产业链建设、行业集群建设的核心任务和要求，立足自身学科专业，在实践中，以新理论、新知识、新技术、新技能和新方法为切入点，探索岗位工作任务高质量完成的新路径。二是对准西部地区发展难题，勇于刻苦钻研。青年人才要善于发现西部地区特别是乡村地区在产业结构转型升级、产业融合、新兴业态发展中的难题，运用专业知识思考产业发展瓶颈、创新专业技术研究难题根源、发挥职业能力攻克关卡，一体化提升自身核心发展能力。三是对焦西部地区发展重点，矢志全力以赴。青年人才在面对自我成才中的难题与困难之时，要坚定地将创新创业的理想融入西部地区发展重点领域，坚守初心，以个人人生价值实现为驱动力，发掘自身优势、立足工作岗位、面向重点工作。

王思洁：近两年的驻村，让我在破局解题中收获了成长。之前长期伏案办公的我，面对土地权属纠纷调解、民宿集群升级打造等“硬骨头”，走出“舒适区”，在100余次的院坝会中学会用“一棵茶树养活三代人”来宣传政策，用“民宿收益相当于养了两头猪”的账本推动民房改造，这种理论术语到方言叙述的转化过程，锤炼了我“上接政策天线，下连群众地气”的复合能力。

驻村工作期间，我见证了许多变化。村里的基础设施和公共服务在太阳能路灯安装维修、“党建+村管事”制度实施的过程中持续完善，集体经济在政府、村干部、村民等多元主体的协同中“破茧成蝶”，传统农业在党支部领办合作社的带动下实现提质升级，农村闲置民房激活为精品民宿集群，乡村旅游蓝图逐步转化为发展实景。

西部建设并非一朝一夕之功，青年人才需要做好适应新环境的准备，克服工作强度大、资源有限等挑战，以“脚下沾泥土，心中有真情”的姿态参与到西部建设中，并以此为职业起点做好短期和中期职业规划，逐步把服务期限转化为“生长年轮”，把城市记忆重组为乡情乡愁，做到既能在电脑前搞品牌设计，也能在火炉边剪福字窗花，摒弃短期功利思想，将他乡变成吾乡，实现从“嵌入式帮扶”到“内生型发展”的重大突破。

要充分认识到人才作为战略性资源和发展增长极的重要性，推进人才区域合理布局和协调发展

主持人：为引导更多青年积极响应国家号召，奔赴西部、服务基层，为西部地区发展贡献智慧和力量，各地各部门出台了许多吸引青年人才、鼓励高校毕业生到西部地区就业创业的政策措施，取得了怎样的积极成效？

孙宝荣：青海省紧紧围绕打造生态文明高地和建设产业“四地”，加快引进培养重点领域、重点产业、重点学科、重点项目的急需紧缺人才。持续优化人才发展生态，推出一系列政策举措，为各类人才在青海创新创业提供了良好环境和坚实保障。比如，我们每年投入专项资金，实施“青海学者”“高端创新创业人才”等9项人才计划；建立“不看时间看业绩”考核管理评价办法，开辟高层次人才引进与职称评审“绿色通道”；出台鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动39条举措。各项政策举措突出以人为本，既有“真金白银”，更有“真情实意”，竭力为优秀人才解决后顾之忧，以实际行动表达了重视人才、尊重人才的诚意。

王斌：近年来重庆市高度重视青年人才队伍建设，始终将青年人才作为城市发展的核心战略资源，2024年实现了34.5万名青年留渝创业就业，助力重庆人均GDP突破10万元大关。最近，重庆明确提出到2027年，将促进150万名高校毕业生等青年留渝来渝就业创业，努力让重庆成为高校毕业生等青年在西部就业创业的首选之城。2024年重庆市发布《百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划（2024—2027年）》，每年将投入2.23亿元，围绕“岗位留人、政策留人、服务留人、环境留人”四个方面采取15项政策举措，用真招实法抓住青年人才关心的问题，解决他们的后顾之忧，留住青年人才的心，让人才政策更有温度、更有诚意，更精准务实。

主持人：促进西部地区人才区域合理布局和协调发展，推进区域创新人才高地建设，对于推动西部大开发形成新格局具有重要意义。目前，我国西部地区人才发展还存在哪些亟待解决的问题？

王斌：当前，西部各地区已经充分认识到人才作为战略性资源和发展增长极的重要性。然而，从整体上看，西部地区在人才发展方面仍面临三个亟待解决的核心问题，即重点人才培养、产业人才发展和政策统筹。

一是重点人才培养未能满足生态安全的需求。目前，西部地区生态人才培养的重点不够明确、行业分布不均衡，导致重点人才布局不尽合理。针对环保技术开发、环保设备生产、生态环境监测和治理等领域的各层次人才培养力度不足，关键领域人才相对稀缺。二是产业人才发展未能适应新质生产力的要求。关键产业领域的人才不足、人才短板明显、人才效应较弱，特色产业人才队伍尚未形成规模，对产业链建设和优化的贡献度有限。特别是在产业链数字化、网络化、智能化的背景下，数据采集、设备互联和智能生产方面的产业人才发展在格局、政策和措施等方面存在不足，限制了西部地区新质生产力的发展。三是人才政策体系与西部大开发新格局不相匹配。一方面，西部地区人才政策的碎片化现象较为突出，政策的跨区域、跨层级、跨类型整合力度不足，造成人才队伍建设的条块分割和资源重复浪费。另一方面，西部地区现有人才工程的政策设计吸引力和竞争力不足，各类人才工程本地化属性明显，影响了对外部人才的吸引和聚集效果。

孙宝荣：我国西部地区尤其是青海省在推进人才区域合理布局和协调发展过程中，仍面临一些亟待解决的深层次问题。一是经济发展慢，“引才““留才“难。青海经济社会发展基础差、底子薄、发展不平衡仍然是比较突出的问题。社会力量参与人才培养引进的动力不足。近年来，青海拿出专项资金招才引智，对引进的不同层次人才分别给予一定金额的安家费补助，但与全国乃至西部省份相比额度不高，对人才吸引力不强。二是教育与科研资源不足，人才培养能力滞后。青海省高等教育与科研平台建设不足、高校和科研机构数量较少、科研资源不足，难以吸引和培养顶尖人才。三是人才结构失衡，与产业需求匹配度不高。青海省优质人才高度集中于省会西宁市，且多集中在传统行业，尚未形成完整的产业链和创新生态，新兴产业人才供给不足，核心研发人才依赖外部输入，全省范围内面临人工智能、大数据技术等领域复合型人才短缺的情况。

王思洁：就我个人而言，青年人才在西部地区工作过程中可能会面临不熟悉当地发展情况、难以将所学专业知识运用到实践等问题。比如驻村期间，我遇到过“信任赤字”问题，群众对民宿产业持观望态度，我和村“两委”干部就逐户走访，宣传政策、帮助解决困难，通过市场主体示范带动、联系指导民房改造等，最终和村民达成发展共识，推动民宿产业实现集群发展。此外，也遇到过“资源瓶颈”问题，村民对完善各类基础设施的需求较大，但是村集体公益金较为薄弱，无法完全满足群众需求，我便向乡镇、县直单位、派出单位汇报，整合了多部门资金，发动村民投工投劳，共同推进勾臂式垃圾箱的安置、广场休憩亭打造等基础设施建设，惠及全村655户村民。

当地相关部门对我们驻村工作支持力度很大，从组织保障、政策倾斜、人才帮扶等方面给予帮助，不仅配齐配强驻村工作队员，定期开展驻村干部专题培训，还以“人才驿站+实训基地”为载体培养民宿管家、电商主播等乡土人才，同步建立“1+N”多部门联动服务团，在项目申报实施、专家人才指导等方面给予我们帮助。

构建可持续的人才生态，打造“引得来、育得强、留得住”的人才高地，为西部地区高质量发展注入持久动力

主持人：青年投身西部不仅需要“初期的热情”，更需要可持续的保障体系。各地采取了哪些保障措施解决青年扎根西部发展的后顾之忧？

孙宝荣：青海省坚持“用事业留人、用服务暖人、用生态聚人”理念，通过持续完善政策保障体系、优化人才发展生态，为青年扎根青海消除后顾之忧。

一是构建安家住房保障体系。为引进人才发放安家费。省级层面引进的高端创新人才可申请免费入住保障房3年，愿意在青购买住房的，用人单位给予一次性10万元购房补助。二是打通省级人才成长评聘通道。通过“昆仑英才”行动计划，引进博士可直接认定“高端创新创业人才”项目拔尖人才。引进博士在青工作满1年，可破格申报认定副高级专业技术资格；经聘任副高级专业技术职务满2年的，可申报参加正高级专业技术资格评审。三是打造多方位服务保障体系。对符合条件的高层次引进人才，按照特事特办、随到随办、优先安排的原则，从优保障子女入学，最大程度保障青年扎根青海、乐业青海。

王思洁：遵义市围绕增加人才总量、提高人才质量、优化人才结构，在2024年出台了《遵义集聚高校毕业生留（来）遵六条措施》，涵盖求职住宿优惠、住房保障、购房补贴、实习补贴、创业支持、人才服务等内容。安居保障方面覆盖“求职—就业—购房”全周期，求职时提供5天青年驿站租金减免或7天住宿补贴，就业后提供最长2年青年人才公寓免费入住或最高2年2.88万元租房补贴，购房时根据学历或职称给予最高4万元一次性购房补贴。职业成长方面注重“实习—就业—创业”链条衔接，实习并固定就业后根据实习时长发放最高0.6万元实习补贴，对符合条件的创业团队给予一次性20万元扶持奖励。发展激励方面强调组织培养与市场化激励双轨并行，设立年度“筑巢”贡献奖，将杰出青年纳入市委联系服务人才库。同时，通过打造“人才之家”、开发“i遵义”人才服务平台、优化就业帮扶机制等系列“组合拳”，提供就业、就学、就医、安居等一站式服务。

主持人：各地青年在西部地区落地生根的同时，本土人才也因更熟悉当地情况等优势发挥着不可忽视的作用，西部各地区如何做好育才工作，打造人才“蓄水池”？

王斌：一是加速构建西部青年人才配置市场体系，扩大“蓄水池”。推进西部地区一体化人才市场的现代化建设，打造面向全球的青年人才西部创业就业市场网络体系。在此基础上，利用人工智能技术构建“西部地区青年人才数据库”，打破区域限制，实现东西部以及西部各地之间的人才资格互认，构建一个统一、互联、共通、互惠的西部青年人才服务平台。

二是加快推进西部青年人才高等教育体系的改革深化，拓展“蓄水池”。从高端发展和专业培养两个维度加大西部高层次青年人才的培育力度，改革高层次青年人才培养模式，推动“少数民族高层次骨干人才计划”向专业型研究生培养的转变，加大对西部地区急需科技领域人才的培养力度，提升培养西部青年人才向高层次、实用型人才发展的教育水平。

三是深入推进青年人才以用为本的平台建设，扩大“蓄水池”。聚焦西部科技和产业发展的关键领域，为有志于创新创业的青年人才建立相应的“实验室”和“试验田”，提供基础支撑和发展环境，为青年拔尖人才的成长创造条件。推动东西部科技创新合作，构建以西部发展需求为导向、市场主体为主力、政策保障为支撑的西部地区创业投资基金平台，吸引青年科技人才在西部地区进行科技成果转化。

孙宝荣：青海等西部地区可通过“本土培养+柔性引才”“分层激励+产教融合”的组合策略，构建可持续的人才生态，打造“引得来、育得强、留得住”的人才高地，为实现高质量发展注入持久动力。一是建设教育强省，提升自主培养能力。加大基础教育投入，破解教育资源分布不均、创新素养培育不足等难题，夯实人才储备；强化职业教育与产业需求的精准对接，培养高技能人才，形成技能人才梯队；优化高等教育结构，填补专业空白，高校应结合本地产业特色，增设与清洁能源、数字经济、现代农业等新兴领域相关学科，为产业建设提供人才保障。二是深化产教融合，推动产学研协同育人。充分发挥高校的教育科技人才优势和本土产业及资源优势，聚焦主导产业、支柱产业、新兴产业高质量发展需求，加强高层次人才培养、关键核心技术攻关和科技成果转化应用，畅通教育科技人才产业良性循环。三是构建分层分类人才培养机制。对高原生态、盐湖化工、新能源、绿色算力等特色领域人才进行分层资助与动态管理，构建梯次培养体系，按层次提供金额不等的资助，并通过定期考核动态调整支持力度，激发人才成长动力。

主持人：在新时代国家战略布局下，西部地区迎来了前所未有的发展机遇，在进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局过程中，青年人才已成为驱动西部发展的重要引擎。各地以人才新政“组合拳”精准破题，既筑巢引凤打造“人才雁阵”，又深挖本土潜力，通过创新培养模式，构建起梯次完备的人才“蓄水池”，为区域发展注入持久动能。同时，投身西部建设的青年群体通过个体理想与家国使命的同频共振，生动诠释着中国式现代化建设的青春担当。面向未来，各地需要坚持“引、育、用、留”四维发力，以制度创新打破人才流动壁垒，用暖心服务构建良好生态。我们期待更多青年响应国家号召，将个人奋斗坐标锚定西部热土，用智慧和汗水谱写“西部大有可为”的壮美篇章。感谢三位嘉宾做客《对话》栏目，分享精彩观点！