吉林舒兰：创新“农民监理”模式 激活高标准农田建设内生动力

春寒料峭时节，在吉林省舒兰市平安镇高标准农田建设现场，推土机轰鸣声中夹杂着此起彼伏的讨论声，村民代表崔仁龙手持规划图，正与施工方负责人就田埂走向进行细致磋商，“这里留出半米缓冲带，秋收时农机转弯更安全。”经过半小时现场调整，施工优化方案最终敲定。这种农民深度参与建设的场景，已成为吉林省舒兰市推进高标准农田建设的常态图景。

作为舒兰大米主产区，2025年平安镇计划提升2万亩高标准农田，涉及土壤改良、渠道衬砌等工程。与以往政府主导模式不同，今年项目建设伊始就掀起“田间议事”热潮。镇村干部带着测绘图纸走遍3个行政村，召开27场村民代表大会，收集田间道路宽度、沟渠布局等建议100余条。

“我们创新构建了农户诉求直通机制。”平安镇农业农机科科长杨玉宝指着墙上的进度图介绍，项目指挥部专门设立“村民建议窗”，施工方须在48小时内对合理化建议作出响应。这种“农民监理”制度让新发村村民张建感触颇深：“以前总觉得国家工程离得远，现在自己拿着卷尺验收路基，真正成了土地的主人。”

在长林村施工现场，“政府监督+村干部代表监理+农民参与”的质量监管体系正在高效运转。镇质量监督小组每周开展飞行检查，22名经培训的监理员每日巡查，施工日志详细记录着优化意见。这种立体化监管带来显著成效，田间道路基层压实度全部达标。

舒兰市的实践正在产生示范效应。截至2024年，全市高标准农田达118万亩。按照“建一片、成一片、见效一片”的原则，2025年将新建13万亩，到2028年把185.66万亩永久基本农田全部建成“田稳产、水畅流、路成网”的高标准农田体系。正如正在田埂上巡查的崔仁龙所说：“现在的农田建设就像给土地穿上‘金铠甲’，咱们农民种粮越来越有底气！”

作者：梁鑫 农民日报·中国农网记者 阎红玉