全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成——让农民就地过上现代文明生活

让农民就地过上现代文明生活关乎亿万农民的获得感、幸福感。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》提出，到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。届时，基本具备现代生活条件的农村会是什么样？又该如何让农民就地过上现代文明生活？两会现场，全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成接受了本报记者采访。

张合成表示，农村的底子差、基础薄弱，要想在2035年让农村基本具备现代生活条件，任务繁重、时间紧迫，需要全社会凝心聚力、共同推进。

“让农民就地过上现代文明生活，我建议要让农民实现4个‘就地’，即让父母就地就业、让子女就地上学、让老人就地养老、让病人就地看病，这其中，最为根本的根本便是农民就地就业的问题。我觉得这四个‘就地’不仅是农民的基础诉求，也是农村具备现代化生活条件的基础条件，更是农民就地过上现代文明生活的基本要求。”张合成说。

“实现这4个目标，应从何处发力？首先是要夯实多予、少取的农民增收制度保障。”张合成向记者分享了一组数据：2023年农民用于居住、交通通信、医疗保健、教育文化娱乐四项支出合计高达46.3%（城镇36.2%），而且医疗保健（17.4%）、教育文化娱乐（15.9%）、交通通信（11.2%）支出增长最快，医疗支出增速多年超过城镇居民。“农民需要支付的公共服务费用占比大、增长快，减弱了农民可感可及的获得感，还是应形成城乡统筹、以工补农的格局，坚持多予、少取。”

“除此之外，让农民能就地就近就业也是提高农民生活幸福感的题中之义。”张合成认为，应把鼓励外出就业和就地就近就业同步谋划、同步安排、同步实施，重点是对种粮务农群体给予就业政策的保障。

随着现代化技术的迭代更新，一些大城市的工作岗位，如饭店送餐人员、保洁人员、家政从业人员等，更容易被无人机所取代，这批人群返回农村后需要重新就业。“如庭院经济之类的传统劳动密集型岗位，可以在一段时间之内为这些返乡就业人群提供回旋空间，但如果连农村都过快实现无人化进程，那么农民就地就业的难度也相应会加大。”张合成说。

能否就地就近上学影响着农民对于幸福的感受。张合成说，走访中，他了解到有农户为了接送孩子上学一天要跑8趟，既花钱，又极大消耗了精力。他主张在撤并村庄小学中要适度把握，让部分村民有能够就近上学的可能，“毕竟有的人乐于选择高水平教育，但也有一部分人更喜欢就近上学，政府应该保障他们的选择。”

当前，县乡基层的科技推广问题也值得关注。“小农户是新品种、新技术的最终用户，对价格、产量、成本最敏感，对政府技术服务最信赖。当前小农户的主要担心在于乡镇农技站人手太少、市场服务价格太贵、高等院校距离太远、社会服务供需不匹配。”在张合成看来，农民对政府主导的科技进村入户服务是有强烈期盼的，要打通这“最后一公里”，政府要承担起一定责任。

农村的生活方式是千百年来形成的，在现代化过程中应该得到保护和传承。张合成认为，随着时间的推移，虽然以安土重迁、熟人社会、聚村而居为特征的农村生活方式已发生改变，但农村传统生活理念依旧长久扎根在乡土文化里。“要建设有别于城市的乡村文化，要知道，千百年来形成的农民生活方式不应该轻易改变和消灭。”

作者：农民日报·中国农网记者 梁冰清 杨梦帆