山海相依 共谱新篇——海关总署28年接力帮扶河南卢氏县纪实

今年一季度，河南省卢氏县实现食用菌等农产品出口3.8亿元，县内27家加工出口企业一片繁忙，出口发货的车队排成长队。出口贸易拉动县内食用菌、中药材、林果业等特色产业蓬勃发展，2024年GDP增速达到了5.3%。而这一切离不开海关总署的帮扶的成果。

卢氏地处豫陕两省边界秦巴山区腹地，是河南省面积最大、平均海拔最高的深山区县、革命老区县，古称莘川。1997年，国务院确定由海关总署定点帮扶卢氏县，从摆脱贫困到乡村振兴，28年来一代代海关人用心用情用力，帮扶卢氏县迈出一步步坚实步伐、取得一个个可喜变化。

“海关总署驻卢氏县帮扶工作组，心系人民，情撒莘川，围绕卢氏高质量发展，从出口贸易、项目带动、技术引进到干部培训、山区支教、深山驻村，一代代海关人几十年如一日，殚精竭虑、无私奉献，在和卢氏心心相印、携手并进中抒写了山海深情的史诗。”卢氏县委书记胡志权说。

卢氏县出口冷链物流车整装待发。资料图

扎根深山，“亲人”变“家人”

时值初夏，卢氏县200余万亩连翘果实盈枝。作为“中国连翘第一县”，卢氏县连翘种植面积、产量均占全国三分之一，带动全县建成连翘制药、制茶企业近20家。讲述海关帮扶连翘产业做大做强的故事，不妨先读一首词《贺新郎·闻卢拟栽种连翘40万亩喜极而作》：

“昔任莘川辅。为民生、夙思夜虑，以何图富？百里熊山千条壑，能垦良田几亩？人散落、多村少户。攀岭越溪求民智，更心诚柳暗花明处！种连翘，望成柱。 自来野生可曾圃？赶春时、餐风席地，见云求雨。千亩荒坡植希冀，谁解心中疾苦。未敢想、忽闻竟谋。新种四十余万亩，心潮澎湃欲呼己舞。摘帽日，笑和鼓。”

2013年至2015年期间，在海关总署机关党委办公室工作的岳利平任驻卢氏县帮扶工作组组长，挂职副县长。期间，岳利平等海关一班人立足卢氏山多地少的实际，在双龙湾镇东虎岭村首次进行野生连翘人工栽培实验，1000余亩连翘试种成功。2016年脱贫攻坚大决战开始后，卢氏县把连翘作为脱贫致富主导产业，掀起大规模种植热潮。这是离开卢氏一年后，岳利平听到卢氏连翘产业发展而创作的一首词。

卢氏深山孩子很多没有到过城市。然而，近年来五里川镇中心小学的一群孩子却频频站到了中国沙画锦标赛、全国少儿沙画总决赛的领奖台上，该校还被中国沙画师协会授予“沙画艺术教学示范基地”。这里的孩子们说：“我们很感谢海关支教的‘黄妈妈’，她不仅传播沙画艺术的种子，还给我们爱和勇气，让我们有机会展示自己、追逐梦想。”被孩子称为“黄妈妈”的黄倩敏，作为海关总署首批支教老师曾到卢氏县五里川镇中心小学支教两年，课余教授沙画。支教结束后，她重返当年支教学校，想尽办法克服经费短缺、出行不便的困难，把孩子们一次次带到了全国大赛的领奖台上。

帮扶、支教、驻村，捐款捐物、发展产业、建设项目……心系深山区卢氏县，28年来海关总署领导先后70多次到卢氏县调研指导工作，岳利平、李芊、王建强、薛爱玲、徐征、贺鹏飞等26名处级干部到卢氏县挂职帮扶，相继选派张义、吴琼等数十名驻村干部扎根5个偏远山村，海关系统65名志愿者到卢氏县深山区的16所学校担任教师，用大爱义举创建“金钥匙”海关支教品牌。一代代海关人持续接力，挥洒汗水、贡献智慧，他们远离大城市的繁华，书写了一个个“亲人”变“家人”的感人故事。

海关总署驻卢氏县将军山村工作队开展节日主题活动。资料图

项目带动，“输血”变“造血”

引领产业发展、解决民生疾苦、振兴文化产业，28年间海关总署累计投入卢氏县建设资金7700余万元，实施项目200余个，为卢氏发展注入了强劲动能。

眼下正是樱桃上市时节。卢氏樱桃产区车水马龙，远销全国各地，产值高达一亿多元。樱桃产业发展得益于海关帮扶，卢氏县文峪乡有个樱桃沟村，原先以传统樱桃为主，海关总署最早在文峪乡樱桃沟周边的南石桥、吴家沟两个村驻村，就投入项目资金，引进大樱桃种植，先后培育发展近2万亩，通过召开产销对接会、发展电商营销，卢氏樱桃产业逐步做大做强，还开发建设了樱桃沟景区。

卢氏县有洋槐蜜源林70万亩，为帮助卢氏做大做强蜂蜜产业，海关总署帮扶工作组牵线搭桥，促成卢氏县与秦皇岛海关国家蜂产品实验室合作，建设国家蜂蜜重点实验室卢氏检测中心，推动检测检验和产业深度融合，助力卢氏蜂蜜飘香世界。

海关总署在产业项目投入中，立足特色资源禀赋，注重培育引进市场前景好、经济效益高的产业，资金发挥了杠杆作用，项目发挥了引领作用。近年来，先后引进新品种苹果、糯玉米等特色产业，运营“关驻农乡”电商平台，成立了山海思源等一批农民专业合作社，打造特色产业园、农耕研学基地等新业态，带动大批农民活跃商海、增收致富。

将军山村安装了267盏太阳能路灯，夜间犹如银河散落；果岭村建设了5000米人畜饮水管道，汩汩清泉流进旱塬……围绕基础设施和公共服务，海关总署28年来相继实施了一批饮用水改造、卫生室修缮、全村亮化、人居环境综合整治等工程，升级改造了河南省最大的易地搬迁社区兴贤里社区“智慧服务平台系统”，改善了群众生产生活条件，提升了基层建设和治理水平。

海关总署帮扶卢氏后，看到县内一些历史碑刻散落乡野，专门拨出专款进行抢救保护，2003年在城隍庙内建设了碑林，收集、保护了清代河南知府张汉诗碑等一批珍贵文物。此后，推动卢氏城隍庙2013年成功申报为全国重点文物保护单位，2017年协助争取1000余万元进行有史以来最大规模的修缮保护。如今，卢氏城隍文化产业园4A级景区创建正在进行，卢氏古城绽放芳华。

精准帮扶，“边沿”变“前沿”

内陆县卢氏远离大城市、不沿边、不沿海，海关总署注重把卢氏引向开放发展前沿，建设经济发展高地。

食用菌一直是卢氏的主导产业。1997年8月，海关总署帮扶卢氏的第一年，就将食用菌菌种厂纳入帮扶项目给予大力支持。多年来，海关聚焦卢氏食用菌产业，发挥行业优势，帮助解决多项难题：依据海关统计信息，指导企业进口木屑，解决食用菌原料缺乏问题；为羊肚菌设立单独海关税则号列，方便企业出口通关。去年以来，针对食用菌出口困难，海关总署驻卢氏帮扶工作组主动担当、精准发力，多次深入企业实地调研指导，帮助制定了《香菇提取物团体标准》《香菇提取物退税核定标准》，填补了行业标准空白，成为河南省首批试点，解决了出口注册备案、AEO认证、通关、退税等难题，畅通了出口便捷通道。目前，卢氏加工出口食用菌企业多达27家，实现了一个产业“抱团出海”，平均每天实现农产品出口额420余万元，带动卢氏县发展香菇4亿棒，年产香菇40万吨，成为全国香菇生产大县、“全国香菇出口优秀县”。

2022年至2023年在卢氏县官道口镇果岭村驻村的海关总署农学博士张义，从中国乡村振兴基金会等部门引进资金2300余万元发展苹果生产，在卢氏县建成了首个高标准出境苹果产业园，自2022年开始实现了卢氏苹果出口。

去年至今，厦门海关团委书记吴琼担任海关总署派驻卢氏县帮扶工作组副组长、官道口镇将军山村第一书记，她和组长贺鹏飞一班人积极推动卢氏县与北京同仁堂合作开发中药材产业，引资1600万元推进卢氏植物工厂二期建设，引进荷兰郁金香、百合花卉种球繁育，大力发展糯玉米种植，大幅提升农业效益。她还带领村干部到福建省考察学习，为全市1211个行政村、3万余名党员讲党课、搞培训，进一步淬炼“山海同心”党建品牌。

针对山区干部在经济发展、乡村振兴、基层治理等方面的能力短板，海关总署先后组织卢氏县22批干部赴上海、广州、厦门等地开展专题培训，累计培训县乡村干部1300余人次，开阔了眼界视野，提升了能力素质。

瞄准国际大市场，提振干部精气神，山海同心、双向奔赴，在海关总署28年坚定有力的帮扶下，如今莘川大地生机勃发，定能行稳致远。

作者：张海军 农民日报·中国农网记者 王帅杰