近年来，甘肃省皋兰县着力构建党建引领的“田字型”基层治理体系，深入践行新时代“枫桥经验”，持续建设矛盾纠纷多元化解综合体，推动实现“点线化解”到“面上开花”、体系构建到实质解纷、单打独斗到多元联动，全县治安秩序持续向好、群众安全感满意度稳步提升、基层治理“一路生花”。

坚持政治引领，筑牢矛盾纠纷化解“根基墙”

高位推动强部署。皋兰县全面夯实“五主”责任体系，建立健全工作机制，县委县政府定期研究部署，听取工作汇报，分析研判信访形势，研究解决重点信访问题。今年以来，县委县政府主要领导在常委会、常务会、全市安全生活社会稳定会上安排部署信访工作5次，进一步明确各镇各部门信访工作目标任务，高位推动全县信访工作高质量发展。

凝聚合力强协同。皋兰县充分发挥“政府牵头、社会协同、推动全民参与”的融合优势，扎实开展“四下基层”专题活动，县级领导干部现场接访群众15批20人次。县信联办积极发挥协调指挥棒作用，加强信访部门与法院、司法、综治等部门的协同联动，提升镇综治中心、司法所、民调机构等的实战能力，搭建横到边、纵到底的信访工作网络，形成信访矛盾“多调联动”的大调解格局。

压实责任强接访。皋兰县健全完善“访前精心准备+访中真情接待+访后跟踪落实”机制，把领导接访下访与领导“双包案”、“主官”办信结合起来，对发现出现的重大苗头隐患问题提前介入、主动下访、及时上报，推动问题化解在镇村和萌芽状态，截至目前，全县共接待来访群众59批100人次。

强化数字赋能，打造矛盾纠纷化解“数据库”

优化基础设施。皋兰县按照“六有”标准，以综治中心建设为抓手，成立县、镇两级综治中心，配备工作人员25名，谋划实施“乡村智慧治理”建设项目，总投资180万元，配备数字调度展示平台及显示器25套、系统控制器和数据传输线路88套，覆盖4镇38个村（社区），打造以综治中心为桥头堡，信息平台为枢纽、网格治理为哨岗的三级矛盾纠纷调解阵地，打造心理咨询室4个、“温度调解室”1个、“小区法庭”1个，构建信息收集、预警研判、矛盾化解、网格管理、群防群治、心理咨询、便民服务的综治体系。

强化数据支撑。皋兰县发挥“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制优势，整合平安甘肃信息化支撑管理、“民情地图·小兰善治”、三维数字“三平台”资源，畅通信息渠道。按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则，探索构建“一村一警”模式，推动“山村警务”服务，全面排查化解各类矛盾纠纷，确保全覆盖、无盲区。今年以来，全县共排查矛盾纠纷662件，其中，网格上报矛盾纠纷271件，纠纷类警情199件，诉调对接纠纷190件，访调对接纠纷2件。

深化智能应用。皋兰县加快推进政法跨部门大数据协同办案平台建设，加强人员培训和推广应用，做到协同办案平台与政法各单位业务系统同步推送案件，实现在办案件应上尽上，线上流转率100%。全力做好平安甘肃信息化支撑管理平台信息数据采录工作，为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息化支撑。

打造网格矩阵，系好矛盾纠纷化解“平安扣”

凝聚网格力量。皋兰县加快构建“田字型”基层治理体系，重新划分网格329个，其中一级网格4个，二级网格42个，三级网格283个。进一步充实“1+4+X”网格队伍力量，配齐配强专职网格员329名，城市社区网格员由社区工作者担任，农村网格员由村民小组长担任。建立全科网格台账，做到网格要素底数清、情况明。聚力社区“大党委”建设，建立辖区机关、企业、社会组织和小区物业、网格员等参加的矛盾纠纷联席调解机制，充分运用行业资源力量，将矛盾纠纷归口处理，组织2490名党员到社区双报到参与网格治理，把矛盾纠纷化解在源头，筑牢基层治理的人民防线。

健全网格机制。皋兰县以推动网格规范化建设为目标，建立完善网格员工作职责、网格化服务公示、信息报送、请示报告、定期调度和保密安全等制度机制，制定《皋兰县“田字型”基层治理体系网格化服务管理工作实施办法》《皋兰县“田字型”基层治理体系网格化服务管理工作运行机制》《皋兰县“田字型”基层治理体系全科网格服务管理工作职责事项》等制度15个，并建立《皋兰县网格员工作日志》，进一步规范制度流程，明确相关职责，健全用制度管人、用制度管事的工作机制。

发挥网格优势。皋兰县充分发挥网格员熟人优势，进网入格采集基础信息、收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传法律法规，紧紧依托“小兰帮办”基层社会治理平台、平安甘肃、陇情e通等平台，全力做好数据汇总、研判预警、督促检查等工作，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，今年以来，累计收集办理群众诉求2918件，其中，平安甘肃录入信息216件，“民情地图·小兰善治”平台录入信息1964件，12345政务服务便民热线收集信息738件。

作者：张显昱 农民日报·中国农网记者 鲁明