“微调解”撬动大治理
——山东费县激发乡村善治新动力掠影

北尹社区“实话石说”调解室正在调解一起物业欠薪纠纷。 受访者供图

作者：吴云峰 农民日报·中国农网记者 吕兵兵

孩子沉迷手机不愿务工、墙头高度引起邻里纠纷、陈年积怨导致恶语相向……在青壮年大多外出务工、留守老人居多的乡村，如何帮助农民解决这些看似琐碎的“家务事”？如何让这些小矛盾不会引发大事件？

近年来，在地处沂蒙山区腹地的山东省临沂市费县，总有一些平凡的身影，他们来自乡村、扎根村居，用脚步丈量民情、用真诚化解心结、用爱心服务群众，成为费县乡村治理中最温暖的“和事佬”。

党建织密“服务网”，激活治理末梢

“我们村依托网格力量，时刻关注着村民的大事小情，做到矛盾纠纷及时掌握、提前了解，积极开展化解工作，真正为村民解决实际问题，解开心里疙瘩。”大田庄乡黄土村党支部书记丰丙福介绍说。

黄土村是典型的林果产业村，地处费县林果批发集散中心附近，盛产大樱桃等优质水果。全村共有人口1500余人，划分了1个总网格、9个分网格。2024年10月，村民刘修银因为门前路面抬高问题，与邻居刘德本争执不下。家中排行老二，村里人称“丰小二”的丰丙福上门调解了3次，最终以斜坡方案平息了两家的纠纷。村民们纷纷竖起大拇指称赞：“还是‘丰小二’有办法。”

从“物理到场”到“职责在线”，费县不断完善乡村治理体系，坚持以党建为引领，落实村级党组织责任，实现“网格巡访+村民自治”常态化。在此基础上，鼓励基层通过修订完善村规民约、就近就便建设“院落会”“板凳会”等村民议事说事平台等举措，打造“一镇一品”调解品牌，实现“群众的事群众自己商量着办”。

多元助力“和事团”，凝聚调解合力

在大田庄乡周家庄村，身为退役老兵的村党支部书记李伟经常挂在嘴边的一句话是：“群众找咱，就是信咱。”

2020年，周家庄村准备修建沿河路，需要占用八旬老人周传成的土地，老人一直不松口。该村通过“清和紫藤”调解会，以修路惠及全村群众为突破口，动员老人的儿媳参与劝说，最终以“土地流转+菜园置换”达成和解。如今，沿河路上游人如织，周传成在家门口卖起了土特产。他笑着说：“这路修得太好了！”

“近年来，大田庄乡立足乡村美、乡风淳的优势，主动开展‘四信四力’乡村善治全乡试点，积极推动村居自我管理服务能力、服务群众机制体制、群众诉求办理质效三个显著提升。”大田庄乡党委副书记王全全说。

从家长里短到田间地头，费县吸纳政治上靠得住、群众中有威望、工作责任心强、热心公益事业的无职党员、老村干部、“法律明白人”等乡土力量，以“倾听+法理+耐心”为工作准则，形成“党建主导、热心人补位”的自治模式。

品牌赋能“善治圈”，提升服务质效

胡阳镇北尹社区东风村有一起持续多年的遗产纠纷，5名子女因宅基地继承和赡养费用问题争执不休，矛盾重重，貌似难以调和。

北尹社区党总支书记石廷德以“情义融化法”情法并用逐个与他们沟通，历时3个月，终于在2024年1月30日成功化解了矛盾。这样的结果也让5名继承人十分满意，他们感慨道：“石书记说得在理，我们服。”至此，多年的纠纷最终以“案结、事了、人和”的形式画上了圆满的句号。

2019年，北尹社区成立多元解纷联调中心，由石廷德牵头打造的“实话石说”调解室，如今已经成为村民的“解忧驿站”。“我们经常面对的是婚姻家庭、邻里关系、地畔纠纷等关乎群众切身利益的事件，看似简单，实则背后更多的是情感的牵绊和积怨，很多矛盾涉及的法、理、情都是相通的。”石廷德说。

目前，费县已建设了“丰小二”“清和紫藤”“有事好商梁”“实话石说”等20余个村级调解站。费县农业农村局局长李玉超说：“我们以情、法、理融合的联调机制，低成本、高效率解民忧，让乡村善治的成果看得见、摸得着。”