黑龙江宝清县：145个行政村实现“智慧印章”全覆盖

作者：马吉成 孙永凡 孙泽山

近日，随着最后一台智能印章设备在黑龙江省双鸭山市宝清县青原镇本德村安装调试完成，宝清县145个行政村在全省率先实现“智慧印章”系统全覆盖，这一创新举措通过数字技术重构村级用章监管体系，为基层小微权力运行构筑起全链条“防火墙”。自2024年12月试点至今，“智慧印章”系统已累计完成用章审批7000余次，预警处置异常操作116次，涉及村级印章的信访量同比下降62%，群众对村务公开满意度提升至98.6%。

数字赋能破解监管困局。针对村级用章“人情章”“空白章”等突出问题，宝清县农业农村局与浙江篱笆墙网络科技有限公司深度合作，创新研发智能印章管理系统。该系统采用“智能套筒+云端管控”模式，将全县145个行政村的村委会、经济合作社实体印章装入具备生物识别功能的智能设备，通过指纹认证、逐级审批、影像留痕三重防护，实现“用章必审批、过程全留痕、违规即预警”。村民王建国深有感触地说：“过去盖章要跑三四趟，现在只要在手机上提交申请，10分钟就能在家门口完成，高效又便捷。”

三级预警织密监督网络。该系统构建“红黄蓝”三级动态预警体系，对空白合同、定位偏移、非工作时间长时用章等6类风险情形实时监测。当出现用章地点超出电子围栏设定范围、审批流程倒置等异常情况时，系统会自动向乡镇纪委和县纪委监委推送预警信息，形成“智能监测—分级派单—限时处置”的监督闭环。2025年春季村集体资产发包高峰期，系统成功拦截违规用章行为23起，倒逼完善村级财务联审、村级集体资产发包管理等5项制度。

数据画像提升治理精度。依托村级用章数据库，该系统对劳务用工、困难救助等8大类32项高频事项进行智能分析，自动生成权力运行“热力图”。目前，系统已归集用章数据4.2万条，为13个村修订小微权力清单提供了数据支撑。

创新机制破解运营难题。针对系统后续运维成本问题，宝清县创新采用“财政托底+技术外包”模式，投入专项资金搭建县域服务器集群，每年为村级组织节约运营成本40余万元。宝清县纪委监委党风政风监督室负责人表示：“系统运行以来，村干部用章不规范问题同比下降81%，真正实现了‘管住印章不乱盖，规范用权不越界’。”

宝清县农业农村局主要负责人表示，下一步将拓展“智慧印章”系统在村务公开、民生监督等领域的应用场景，持续释放基层治理数字化改革效能。