陕西佳县：党建引领绘就基层治理新图景

盛夏的葭州，草木竞发，万物并秀。从“东方红梅”党建品牌，到8支老干部志愿者服务队；从“八联八帮”工作机制，到“三双”互动的社区治理模式；从“五面红旗”村创建评选，到“人才兴村”战略……一项项举措背后，是佳县党建引领的生动诠释。

近年来，佳县深入推进党建引领基层治理，系统构建“家门口”党建，创新实施“积分赋能、德治润心、调解聚力”三措并举的基层治理新模式，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理共同体，有效破解了治理资源分散、群众参与不足、矛盾化解乏力等难题，为佳县高质量发展奠定了坚实的基层基础，绘就了一幅充满活力、安定有序、文明祥和的基层治理新图景。

积分赋能：党建引领激活治理内生动力

走进金明寺镇吕家墕村，驻村工作队联合村“两委”正在举办2025年第一季度爱心超市积分兑换活动，村民刘海军在爱心超市兑换了一袋面粉和两瓶食用油，脸上笑开了花：“打扫村内道路、调解邻里纠纷都能拿积分，积分还能当钱花！”17户村民凭积分领取保温瓶、洗衣粉等50余件物资。

通过“爱心超市”积分制，村民参与公共事务的热情空前高涨，“旁观者”变成了“主人翁”，村民积极参与到矛盾调处、治安巡逻、环境整治、志愿服务等工作中来，村容村貌更加整洁，邻里关系更加和睦，陈规陋习得到有效遏制，向上向善、共建共享蔚然成风。小积分如同精巧的杠杆，撬动了基层治理的大格局。

基层群众的需求在哪里，党建作用就发挥到哪里。佳县坚持以党建引领为核心，将“积分制”作为破解基层治理难题的“金钥匙”，构建“党建引领、多方参与、共建共享”模式。村民通过参与村务管理、环境整治等积累积分，兑换生活物资的同时，更激发了投身乡村振兴的主动性，为基层治理注入“源头活水”。

“我们将持续深化党建基层治理行动，不断加强队伍建设，聚焦居民生活中的‘关键小事’，把‘民有所呼、我有所应’落实到实处，切实提升居民幸福感与获得感。”佳县县委组织部副部长李万宏说。

德治润心：德法兼修涵养乡村文明底色

“感谢王老师的精彩授课，今天的道德讲堂到此结束……”坑镇赤牛坬村的“道德讲堂”已连续举办7年，邀请全国道德模范路生梅、中国好人任凤祥等道德先进人物宣讲，每年至少举办道德讲堂30多期，受教村民达2000余人次，辐射高仲家坬村、寨则沟村等周边村落。

用好“道德讲堂”，变“群众找服务”为“服务送上门”。佳县以党建为“主引擎”，将“道德讲堂”与“积分制”双轨并行，村规民约立文明标尺，积分激励促行动自觉，引导村民见贤思齐。这一模式既厚植了崇德向善的乡风文明，又激活了群众参与治理的“神经末梢”，让乡村治理“一池春水”涌动活力。

从“单兵作战”到“协同共治”，佳县坚持多元参与理念，通过党员带头，坚持自治为本，配备一支强有力的村“三委”队伍，确保村务有人管、有人干、能干好，做活基层治理“大文章”。

调解聚力：“枫桥经验”促推矛盾多元化解

“你们两家真的是为村里解了大难题”近日，佳县刘国具镇王元村党支部书记在天然气管道铺装现场，耗时两小时调解两户村民土地纠纷，促成双方握手言和。这是佳县推行“佳理·好商量”矛盾化解机制的缩影。

近年来，佳县创新发展新时代“枫桥经验”，依托乡贤、民警等“熟人力量”，利用“地熟人熟事熟”优势，对婚姻家庭、土地纠纷等矛盾，将当事人召集到的“佳理·好商量”调解室，采取“当事人陈述+乡贤点评+民警释法”模式，将人情乡俗与法治手段结合，实现“调解一案、教育一片”的效果，打通了矛盾调处“最后一公里”。

在“佳理·好商量”调解室，党建的力量融入每一件民生小事，乡村的善治体现在每一位居民舒展的眉头和会心的微笑里。矛盾纠纷的化解，正是党建引领下，做到了大事“全网”联动、小事“一格”解决，让幸福在家门口升级的生动写照。

佳县以“五级五长”管理为抓手，发挥党员村干“领头羊”作用，团结党员干部、村民代表、返乡青年、资深乡贤等力量组建了“调解说事队”。据不完全统计，自2024年以来，“佳理·好商量”调解室成功化解涉矛盾纠纷116起，调解率达100％，实现“家里好商量、矛盾不上交、服务不缺位”的目标。

作者：许倩 磨烨彬 农民日报·中国农网记者 胡明宝