内蒙古上库力边境派出所：“领群鸿雁”领航边境共治新生态

近年来，内蒙古呼伦贝尔边境管理支队额尔古纳边境管理大队上库力边境派出依托“领群鸿雁”党建品牌，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以“鸿雁领航、多方联动”为核心，统筹辖区各单位构建边境治理共同体，实现连续8年重大刑事案件“零发案”、连续5年群众满意度达到95%，走出一条具有边境治理特色的基层治理新路径。

走进上库力边境派出所荣誉室，“五星党支部”的牌匾熠熠生辉。“我们以‘领群鸿雁’品牌为纽带，凝聚辖区各方力量。”派出所党支部书记、教导员李从越介绍，通过建立“鸿雁讲堂”“警地党建联盟”等机制，派出所牵头联合驻地司法所、医院、学校、企业等单位，定期开展联合党课、主题党日等活动，推动形成“组织共建、资源共享、难题共解”的联动格局。

依托“领群鸿雁”党建品牌，上库力边境派出所构建起“派出所主导、多单位协同”的立体化治理体系。在矛盾纠纷化解方面，联合司法所、社区居委会、上库力农牧场有限公司等单位成立“绿野守望党员服务队”，组建草场纠纷、劳资矛盾等3个专业调解组，在10个村屯、生产队成立“党员服务队”，形成“小事当场调、大事联合办”的快速响应机制。

今年6月2日，上库力前进村牧场主老陈与相邻的养牛户老李因牲畜越界啃食牧草产生激烈矛盾。双方各执一词，情绪激动，矛盾一触即发。“绿野守望党员服务队”接到消息后，迅速联动林业站、畜牧站工作人员组成调解小组。调解小组先实地勘查牧场边界，通过林业站提供的卫星地图确认草场权属范围，畜牧站专家则从科学养殖角度分析牲畜管理问题。民警结合《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区边境管理条例》进行法律讲解，耐心劝说双方以长远合作的眼光看待问题。经过3个多小时的调解，双方不仅明确了牧场边界，还共同制定了轮流放牧、互相监督的方案，彻底化解了矛盾，握手言和。

除了强化矛盾纠纷排查预警、完善多元化解机制，上库力边境派出所在推动群防群治参与矛盾调解方面积极探索，牵头整合明理义警、暖心小队、护苗联防员等力量，打造“鸿雁联防队”，建立“野外作业点守望相助网格”“警企联动”等机制，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，织密边境安全防护网。

在“领群鸿雁”党建品牌引领下，上库力边境派出所辖区形成“人人参与、共建共享”的治理氛围。窗口服务实现“零投诉”，刑事和治安案件连续3年全破，群众安全感满意度持续提升。如今，这支由派出所领航、多单位协同的“鸿雁队伍”，正以坚实步伐守护着北疆边境的和谐安宁，让“领群鸿雁”的旗帜在边境线上高高飘扬。

作者：李永建 农民日报·中国农网记者 李昊