政策“纵到底” 服务“横到边”——山东济宁用要素集成守护粮油作物大面积单产提升行动

夏收时节，行走在山东省济宁市汶上县次邱镇小麦大面积单产提升示范片区，连片金黄映入眼帘，田里小麦籽粒饱满、长势整齐，微风拂过，麦穗翻涌似海——这片土地，曾是全国和山东省粮油作物大面积单产提升观摩会的现场。今夏，实现小麦平均单产高于周边10%的新目标已然在望。

八九公里外，南站街道的山东卓荣农业服务有限公司业务负责人季宗浩忙得不可开交，他一边现场紧盯小麦烘干和仓储情况，一边接听电话调度机手作业。今年，公司计划以每斤1.19元的价格收购5万吨小麦，同时还为周边约10万亩粮田提供机收和代储等服务。

汶上县热火朝天的丰收场景，是济宁今年夏粮生产的一个缩影。面对春季以来黄淮海麦区旱情，济宁克服多重不利因素影响，正在实现从“丰收在田”到“颗粒归仓”，这在济宁市农业农村局副局长刘慧敏看来，关键在于紧抓粮油作物大面积单产提升“整好田、育好种、养好苗、服好务、收好粮”五好措施，形成了一套“政策有引导、示范能带动、服务可保障”的要素集成、综合赋能粮食稳产增产路径。

优化政策引导，稳粮增产添动力

地处鲁西南腹地、黄淮海平原东缘的济宁市，是粮食生产大市，2024年粮食播种面积达1086.4万亩，其中夏粮总产量47.87亿斤、较上一年增加0.67亿斤，保持了“面积、单产、总产”三增的良好态势。眼看老百姓的麦子种到了院墙根儿，未来进一步提升粮食产能的空间在哪？

从单产挖潜力、向政策要动力，成为济宁夺取粮食增产目标的新思路。近年来，当地以实施国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，把主要粮油作物大面积单产提升作为粮食生产的头号工程，一方面，积极向上争取各类项目，统筹整合项目资金开展规模种植、良种推广、农机购置与应用等补贴，促进土地规模化经营和关键技术落实落地；另一方面，建立完善市包县、县包乡、乡包村“三级帮包、四级联动”工作机制，各级干部、专家沉到田间地头抓示范、做服务，确保种粮红利“一杆到底”。

2023年，济宁在山东率先出台扶持新型农业经营主体十条措施，曲阜市防山镇齐李村党支部书记牛中兴，正是乘着政策“东风”发展起来的种粮带头人之一。“村里种地，越种越赔。”齐李村常住人口400多户，曾面临地块细碎、难以形成规模效益的难题，一句顺口溜反映着村民对种粮的刻板印象。随着镇党委政府提出“一块田”模式改革，牛中兴看准农田建设和土地整治机遇，领办种植专业合作社给村里农业发展带来新思路。

合作社将村里900多亩零散耕地整合，还通过打破沟渠、整理边角地、土地复垦等方式新增300多亩土地，连片良田为大型拖拉机、植保无人机等农机设备提供了“用武之地”，并与第三方合作，进行专业化技术托管，提升了种植效益。“这几年，我们‘一麦一棒’种植，年均产量超过2500斤，每年为村集体创收近300万元，去年底我们还拿出40万元给村民分红。”牛中兴笑言。

“种好咱的麦子和玉米，一样能赚钱。”如今，种粮也体面成了齐李村村民的新看法。鲜明政策导向下，在济宁从事农业的吸引力越来越强，一批种粮主体蓬勃发展，全市新型农业经营主体达5.6万家，规模化粮食种植面积超300万亩。

加强教育培训，科学种田增活力

初见曲阜市农业技术推广中心副主任丰宗鹏，一身黝黑的皮肤让人一眼看出他是常年扎在田间地头的“老把式”。见有人来访，他却来不及寒暄，正要披上外套出门办事，“一会儿还要在市融媒体中心录堂课，夏收期间强对流天气频繁，不再嘱咐嘱咐，咱心里不踏实啊。”丰宗鹏说，这几年给农民培训的方式越来越多样，除了线下集中培训、田间现场教学，还可以下沉乡镇举办巡回课堂、进行线上授课等，最近，市里给农技人员和种粮大户建立了微信群，能够结合农时需求及时推送农情讯息，技术指导的时效性和针对性都有很大提升。

以老丰为代表的农技人培训效果咋样？眼望自家500多亩一株杂穗没有的麦田，曲阜种粮大户娄灯明赞不绝口：“今年预计每亩产量能提高50公斤，一是市里积极筛选推广良种，并进行种子包衣，能够促进发育、防止病害。二是在春季田管期间举办多次培训班，指导我们进行分类管理，比如对旺长麦苗多次镇压，减少无效分蘖，预防早衰、倒伏。”

粮食单产提升的关键在“藏粮于地、藏粮于技”，而技术落地离不开人。近年来，济宁从战略高度谋划推动高素质农民教育培训工作，仅当季小麦周期，就举办各类培训班121期，培训高素质农民、科技示范户1.62万人次，主推技术入户率达到95%以上。2024年，全市农广系统培训高素质农民3963人，完成省厅下达培训任务的121.2%。

如今，济宁市农技推广队伍成为活跃在田间地头的一支稳粮增产生力军，农技人员全部下沉一线，按照“1+1+1+N”服务模式，即以行政村为基本单元建成基础网格4034个，每个网格由1名村主要负责同志为第一责任人、配备1名乡镇帮包人员、1个社会化服务组织及多名农技人员，现场开展技术咨询、跟踪服务，“面对面”“手把手”将先进实用技术和贴心服务送到农民家门口。

创新生产服务，“颗粒归仓”有实力

先是驾驶收割机忙收获，再是开着播种机忙播种，这是兖州区谷丰农机专业合作社农机手邱腾的“三夏日常”。作为一名女性农机手，邱腾自和丈夫放弃城里的工作返乡后，很快就成为了社会化服务领域有名的“夫妻档”：接过公公的班，操持起合作社事务，服务周边十万多亩土地，还在山东省减损大比武中荣获“机收减损之星”。

不仅有“巾帼模范”，更有“协同作战”。如汶上县、曲阜市等地均成立了为农服务联盟组织，走进曲阜市农机专业合作社联盟牵头单位为农农事服务中心，大马力收割机、精准播种机等新型农机一应俱全，周边农户有需求，动动手指点点手机，中心就可以收到订单就近派出机手上门服务，一块农机精准作业平台大屏，更是可以随时掌握调度全市农机作业情况。中心负责人董本清介绍，目前已将200余名优秀农机手和400余台套各类型农机具纳入管理系统，实现了信息互通、高效对接。

抱团发展、精品服务，已成为济宁农业社会化服务的普遍写照。近年来，济宁着力建强为农服务阵地，持续提升农业社会化服务水平，为粮食稳产增产和农民稳定增收提供了有力保障。当地出台一揽子政策，从金融、人才、用地等方面提供支持，同时，坚持示范引领，打造出“济时雨”“汶农服”等农服品牌，探索“服务组织+农村集体经济组织/新型农业经营主体+农户”等多种服务模式，推动农田“优质、集中、连片”，通过规模化服务，增强对小农户的辐射带动力度。目前，济宁全市农业社会化服务面积1845万亩次，主粮作物托管服务覆盖面积70%以上，亩均增产30到80公斤。

政策引导“全方位”、服务保障“无死角”，一条多种要素集成推动粮食生产规模化、集约化、现代化的济宁路径愈发清晰。刘慧敏表示，从“领导、属地、部门”三方面扛牢粮食安全政治责任，下一步，济宁将统筹抓好夏收夏种，及时跟上夏管措施，全力做好防灾减灾应对工作，确保全年农业生产平稳，为巩固“齐鲁粮仓”仓满廪实持续贡献济宁力量。

作者：农民日报·中国农网记者 赵炜 吕兵兵