河北青龙县：防返贫，密织兜底网牢筑增收坝

夏日的河北省秦皇岛市青龙满族自治县群山叠翠葱茏满目，田间地头不时闪现着农户勤快忙碌的身影。然而，对于这里的不少脱贫群众来说，一场或大或小的意外，就可能让来之不易的好日子瞬间归零。如何让脱贫基础更加稳固，让群众增收更有保障？近年来，该县通过精准监测、多维帮扶和产业赋能，织密兜底网、牢筑增收坝，全县防贫监测对象风险消除率达到80%。

图为邢桂娥家的新建院落。

凉水河乡达子沟村的邢桂娥一家，仅靠几亩薄田维持生计。去年7月一场突如其来的火灾，不仅烧毁了家里房屋，更让本就捉襟见肘的一家人陷入绝望。“攒了好几年的家当，一把火全没了，当时觉得天都塌了。”回忆当时场景，邢桂娥仍心有余悸。就在全家人一筹莫展之际，乡村两级立即开展入户核实，第一时间将其识别为防贫监测对象，县防贫中心迅速启动防贫保险救助机制，为其拨付5万元防贫保险救助金，加上乡村两级捐助、亲戚帮衬，最终凑齐了重建资金。如今，邢桂娥家的新房已拔地而起。为解决后顾之忧，县乡村三级还为她家落实了农村低保、防贫专补、资产收益分红等多项帮扶措施。“房子比原来还结实，日子又有奔头了！”站在新家门口，邢桂娥感慨由衷。

图为褚东海家饲养的肉牛。

如果说防贫救助是为群众兜住返贫底线，那么产业赋能则是托举增收希望的长远之策。朱杖子乡吕家沟村的褚东海对此深有体会。几年前，这个曾经的贫困户虽已脱贫，但仅靠200多棵板栗树和打零工，收入始终徘徊在监测线边缘。当地驻村工作队在摸排中了解到褚东海有养殖经验，便帮他申请8000元产业奖补等资金，引进13头肉牛发展庭院养殖。如今，褚东海的牛群已扩大到20余头，年收入突破6万元，成了村里小有名气的“牛倌”。“现在牛群规模上来了，明年准备再扩建一圈牛舍，让这些‘致富牛’住得更宽敞！”望着圈舍里膘肥体壮的牛群，褚东海眼神里满是欣慰与憧憬。

近年来，青龙县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，通过共享教体、住建、水务、医保、卫健、民政、农业农村、人社、应急等部门数据，建立起覆盖全县的防贫监测体系，对因病、因灾、因意外等支出骤增或收入锐减户实时监测预警，确保风险早发现、干预早到位，全县防贫监测对象风险消除率已达80%。

截至目前，全县已启动产业、就业、特色专补、临时救助等奖补救助措施累计奖补救助3.3万户，落实资金2725万元。与此同时，还将6成以上衔接资金用于产业发展，并推出“企业+合作社+农户”联农带农模式。仅去年一年，全县像褚东海这样通过落实产业奖补实现增收的已有3500户，奖补金额达400余万元。据了解，今年全县计划落实奖补资金2500万元，较上年度增幅将达一千万元。

今年以来，该县还将帮扶重心从“输血”向“造血”转变，在继续实施产业就业、兜底保障、电商赋能多项帮扶措施的基础上，侧重智志双扶，根据劳动力状态研究细化8项措施，促进脱贫人口和监测对象稳定增收。包括为有劳动能力的通过产业就业等方式落实开发式帮扶；对弱半劳力落实代种代养、低保兜底、收益分红、特色专补等综合保障措施。

作者：陈晓蕾 农民日报·中国农网记者 孙维福