清晨六点，重庆市渝中区医学院路的老巷里，中国邮政快递员刘昌荣的电动三轮车碾过青石板路。他瞥见路面上的窨井盖破损斜歪着，露出半尺宽的缝隙。“这要是晚上，老人小孩容易绊倒。”他掏出手机，点开“智慧石油路”小程序，拍下照片、标注位置，点击“提交”——很快，市政维修车赶到现场修复。

这个被刘昌荣称为“顺手的事”，藏着重庆新就业群体融入城市治理的“密码”。近年来，这座超大城市用政策温度、制度创新搭建融入桥梁，让外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体，从“城市过客”变成了“治理同行人”。

15分钟服务圈：让奔波有了歇脚的港湾

璧山区南门唐城商圈的暖心驿站里，42℃的正午阳光被隔绝在玻璃门外，外卖骑手邓兴华拧开了冰箱里的冰镇矿泉水。“以前夏天蹲在树荫下啃馒头，手机烫得能煎蛋；现在吹着空调充电，兄弟们还能凑一起聊聊天。”他点开手机里的“骑手友好地图”，屏幕上密密麻麻的红点，是全市6384个友好驿站。

这样的“港湾”，正沿着新就业群体的奔波路线不断延伸。丰都县把96个服务阵地纳入民生实事，按“1公里服务半径”在商圈、充电站布局10个驿站，应急药箱、微波炉成了标配；高新区2024年推出的“骑手地图”，不仅标注驿站，还整合了24小时书屋、换电站，“这图比导航还贴心。”外卖员曹建说，“手机一点，就知哪里能歇脚、哪里能充电”。

这些散布在城市肌理中的服务点，承载着更深层的治理逻辑。“我们建的不只是驿站，是让新就业群体‘看得见、摸得着’的归属感。”重庆市委社会工作部“两企三新”党建处处长刘长江在调研璧山驿站时说，“当外卖骑手的电动车能随时找到充电的地方，当快递小哥的午饭能在友好食堂热乎着，这些‘小确幸’攒起来，就是他们对城市的‘大认同’。”

如今，3772家友好商户提供延时供餐，328个友好食堂推出10元爱心餐，“渝快办”App集成的2.8万项服务，让新就业群体的需求“指尖可及”。刘长江在全市新就业群体工作推进会上强调：“设施友好是基础，更要让他们觉得，这座城市的毛细血管里，有属于他们的位置。”

从“进门难”到“主人翁”：双向奔赴的治理密码

“滴——身份核验通过。”江北区华新街某小区门口，外卖员彭龙魁的手机弹出通行提示，栏杆应声抬起。这个由“小哥来了”数字化平台实现的5秒通行，曾是他最头疼的事：“以前跟保安解释半天，餐都凉了；现在刷脸就过，效率高多了。”

城市的善意，不止于通行便利。涪陵区崇义街道的网格员每天在骑手群里发消息：“周三上午9点，社区健康小屋有免费心理咨询。”快递员黄伦全算过一笔账：“社区帮代办社保、缴水电费，每年还组织体检，光这两项就省了我不少跑腿时间。”

这份温暖，催生出治理的合力。大渡口区骑手刘强送餐时发现盲道砖破损，用“渝新拍”上传照片后，街道2小时就完成修复；渝中区“红岩骑手”志愿服务队在防汛时，骑着电动车穿梭在积水路段，帮居民转移物资；曾因交通事故犯愁的江北区快递员张志明，也成了社区反诈宣传员——他总说：“党群服务中心帮我解了难，我也得为社区出份力。”

这种从“被动服务”到“主动参与”的转变，正是重庆治理创新的深意所在。市委社会工作部副部长徐彬在解析“小哥来了”数字化平台时曾形象比喻：“你看，外卖骑手的电动车成了移动的社情民意采集器，快递员的足迹连成了基层治理的神经网络——这才是超大城市该有的治理生态。”

数据见证变化：全市3.3万名新就业群体人员当上兼职网格员，累计提供服务6万余次；“随手拍”“随时帮”成了他们的习惯，小到垃圾乱堆、大到安全隐患，都逃不过这些“移动的城市眼睛”。

从“讨生活”到“追梦想”：成长路上的托举之力

巴南区新就业群体党群服务中心的角落里，网约车司机陈权勇戴着老花镜，对着手机上网课。屏幕里，重庆理工大学的老师正在讲《管理学原理》，他的笔记本上，“供应链”“绩效考核”等术语旁画着密密麻麻的问号。“45岁了还能考大学，搁以前想都不敢想。”他说。

这个梦想的实现，源于巴南区的一次调研。2023年，区委组织部走访700名新就业人员，发现像陈权勇这样想提升学历的占了近六成。于是，与高校合作的学历提升政策来了：70%线上课程+30%线下学习，5年就能拿本科文凭。如今，陈权勇的同班同学里，还有23名网约车司机、快递员。

不止于学历。重庆推行的劳动合同专项行动，让快递行业全日制员工签约率从60%升至93%；“巴渝工匠”培训覆盖18.54万人次，3599人拿到技能证书；“智慧人社”系统将外卖员等纳入职业伤害保障，“一键报案”就能快速报销医药费。全国劳模廖泽萌的工作室里，“骑手恳谈会”开了30多场，解决了50多个急难愁盼——她说：“现在兄弟姐妹们聊的，不只是今天挣了多少钱，还有将来能做什么。”

这种职业发展的“向上通道”，比单纯的福利更能凝聚人心。重庆市人力资源和社会保障局副局长苏静在解析“巴渝工匠”培训体系时曾强调：“我们搞职业技能培训、推学历提升政策，不是简单给‘甜头’，是帮他们建‘梯子’。”她在重庆理工大学调研时，对参与“智能+技能”培训的学员说：“今天你骑着电动车送单，明天可能凭着学历和技能管理一个配送站——城市的发展，本来就该带着每个人一起往前跑。”

暮色中的重庆，长江与嘉陵江交汇处的水面晃着碎金般的光。这双向奔赴的故事，正在山城的每一条街道、每一个社区，续写着新的篇章。

作者：邓佳星 农民日报·中国农网记者 邓俐