内蒙古库伦旗：激活基层治理微细胞 释放社会工作大能量

“我家房外深沟护坡已经修好了，再也不用担心自家房屋倒塌了。”内蒙古通辽市库伦旗阿其玛社区居民徐艳华高兴地说。6月的居民议事会上，社区第二党小组组长包铁军向住在沟边上的徐艳华等10余户群众代表反馈了今年4月集中反映问题的处理情况。

561个党小组、931名网格员、1926名联户长、586名楼栋长——这是最能体现居民群众自治意识的一个代表性基层群体。这群人中，有退休老党员老干部、有退役军人，有村里爱管事的“热心肠”，他们宣传政策、组织活动、收集民意，服务好、守护好“大家庭”，有效提升了基层治理精细化程度。

2024年以来，库伦旗不断健全以“网格（小区）党小组+网格员+楼栋（联户）长”为核心的“铁三角”基层微治理机制，激活基层治理微细胞，细化服务解决各类问题，覆盖城乡每个角落和家庭，获得群众广泛认可，在促进全旗经济社会高质量发展中贡献社会工作力量。

为提升基层广大党员服务群众的意识和能力，彰显共产党员志愿服务基层、服务群众的先锋模范作用，库伦旗在网格成立党小组，不断激活党员“红色细胞”能量，发挥党小组在“铁三角基层微治理体系”中的引领作用，让其成为基层治理的主心骨、群众家门口的“微堡垒”。党小组定期召开嘎查村（居）民议事会和党员议事会，创新采用同心亭议事、胡同议事、老赵面对面说事、小曲唠家常等各具特色的议事协商方式收集居民意见建议，并联合社会公益组织、爱心企业和志愿者服务团队等各类社会资源，协调解决辖区各类问题。库伦旗把网格最小单元作为党建引领基层治理的重要着力点，有力推动重心下移、力量下沉、服务下延，助力基层治理提质增效、居民群众可感可及。

“大家都是街坊邻居，关系好，我也熟悉各家情况。平时遇到邻里有什么小纠纷、小矛盾，我作为网格员去调解，就更加顺畅有效。”风水山社区网格员杨红艳说。

库伦旗科学划分设置微网格，健全完善微网格队伍配置，打通基层社会治理的“最后一米”。杨光是前协力花村五组的老组长，他熟悉村组历史、在群众中有威信，被选聘为网格员后，不但成为村网格治理的帮手，更成为老百姓贴心的代言人；福缘寺社区外来务工人员多，社区就在他们中选聘杨春燕等2名外来务工人员为网格员，让外来人口更有归属感；白音召社区有库伦旗最大的生态移民安置小区，社区从生态移民农民中选聘2名热心居民做网格员，老百姓更信任……这些精心挑选的网格员，人熟、地熟、情况熟，有效帮助老百姓解决民生难题。他们每天在网格进行巡防，排查收集反映辖区各类问题，并协调相关职能部门、物业公司、包联单位、驻区单位等共同参与处置，形成工作合力。

“社区所需、居民所盼、自己所能”这是乌珠穆沁社区“联户长”赵德兴的办事原则。他说，楼栋（联户）长们会根据自身优势和特长认领环境监督、小区绿化、为民办实事、善行义举等岗位，为居民提供个性化、特色化的“点单式”服务。

楼栋（联户）长作为居民身边人，在社区治理中发挥独特优势。库伦旗打破地域、身份、职业等限制，从物业、业委会成员、党员、志愿者等群体选任楼栋（联户）长，并围绕政策法规等内容开展菜单式培训，提升业务能力和实践操作能力，打造素质优良队伍。楼栋（联户）长熟悉邻里情况，他们第一时间发现问题并向网格（小区）党小组和网格员反映，随时监督问题解决情况和单元内居民的满意程度，他们主动参与社区建设，积极参与社区公益活动，为社区建设出谋划策，有效做到“楼栋长吹哨，楼栋长监督”，将矛盾化解在萌芽状态。

库伦旗通过“铁三角”基层微治理，实现了党建引领、精细服务与居民自治有机结合，充分发挥网格（小区）党小组的引领作用、网格员的精细服务作用和楼栋（单元、联户）长的居民自治作用，有效提升社区治理效能，增强了社区凝聚力，辖区治安案件、矛盾纠纷等实现双下降，大大提升了群众安全感与幸福感，增强居民对社区的认同感和归属感。

作者：农民日报·中国农网记者 李昊