海南自贸港全岛封关将于12月18日正式启动

7月23日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍海南自由贸易港建设有关情况。会议指出，关于海南自贸港封关的具体时间，经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作，具有重要象征意义，也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。

会议介绍，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。12月18日封关后，将实施更加优惠的货物“零关税”政策，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。实施更加宽松的贸易管理措施，在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排；实施更加便利的通行措施，以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行，设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措；实施更加高效精准的监管模式，对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。

商务部会同相关部门制定出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围，有助于经营主体清晰便捷地了解管理边界。《清单》放宽了对部分进口货物的管理措施，对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品，基本能够满足海南企业生产自用需要；在现行自贸试验区、综合保税区相关政策基础上，允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现该领域全国最高开放水平。

封关后，加工增值免关税政策将进一步优化完善。在“二线口岸”，海关对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物这三类货物创新实施“分批出岛、集中申报”的通关模式，有效提高通关效率。“二线”出岛需企业申报的报关单项目从105项压缩至42项。

作者：农民日报·中国农网记者 姚媛