河南伊川县：“党建+网格+大数据”解锁善治密码

　　作者：葛高远 王涵 农民日报·中国农网记者 陈显萍

　　“以前办事跑断腿，现在网格员上门来帮忙，手机拍个照还能‘未诉先办’，真方便！”河南省洛阳市伊川县水寨镇南申村村民张建召说起村里的变化，脸上笑开了花。这份便利，源于伊川县2025年5月在全县推行的“党建+网格+大数据”治理新招，让服务直通农家院，打通了服务群众的“最后一百米”。

　　支部建在网格，提升治理精度

　　走进南申村，一张清晰的村网格划分图挂在显眼处。据介绍，在村党支部带领下，南申村被科学划分为5个网格，每个网格都按照伊川县全面推行的“5+N”建立网格管理模式、配备网格队伍，即1名乡镇（街道）领导+1名包村（社区）干部+1名村（社区）党组织书记+1名网格长+1名专职网格员+N名兼职网格员（热心村民）。

　　“我们按村民居住情况划分网格，确保家家户户都有人管。”南申村党支部书记李俊哲介绍，通过党员带头、干群合力，网格化管理的效果立竿见影。截至目前，累计解决环境脏乱差问题20余件，村容村貌焕然一新。

范村法律顾问在村便民服务中心为网格员开展普法宣传培训。 受访者供图　　无独有偶，白沙镇范村建起了“镇党委—村党支部—村民小组—网格员”四级联动网格体系，搭配网格管理云平台，实现信息快速采集、任务快速处置，应急响应效率提升60%以上，让“小事不出格，大事不出村”成为现实。这种模式既延伸了党组织的工作触角，又提升了服务群众的精准度。

　　记者了解到，自伊川县推行“党建+网格+大数据”治理模式以来，截至目前，全县1976个基础网格已实现党组织全覆盖，形成了“乡镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”的四级组织架构，使每个网格都成为坚强的战斗单元，真正实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的精细化治理。

　　专业力量下沉，提升服务质效

　　在彭婆镇朱村，活跃着一支特别的服务队：由法官、检察官、警官、法律服务所工作人员、电工、村医和税务员这7名专业网格员组成的队伍，化身破解基层难题的“特种兵”。

　　县司法局下沉的李律师成了村里的“法律顾问”，定期在村里“坐诊”，已为村民提供法律咨询10多次，调解矛盾纠纷3起。镇供电所电工李联楼专为村里的留守老人排忧解难，他手把手地教老人如何安全用电，已为10户老人检修线路，改造了4处老旧电表箱。

　　据介绍，伊川县在“5+N”网格管理模式的基础上，鼓励专业力量和村镇能人参与基层治理。专职网格员是“全科医生”，负责日常巡查；兼职网格员是“流动哨兵”，主要收集社情民意；专业网格员则是专啃“硬骨头”的能手。通过科学配置、精准赋能，真正实现“网格吹哨、队伍报到”，让群众的急难愁盼问题在“格”中就能得到专业高效的解决。专业力量的深度融入，既延伸了基层治理触角，又提升了服务质效，使网格化治理既有温度更有力度，形成“民有所呼、我有所应”的生动局面。

　　创新积分管理，提升参与热度

　　平等乡古城村的村民最近有了一个新“爱好”——攒“智慧积分”。“参加大扫除积3分，调解纠纷积5分……”的积分规则吸引着大家踊跃参与。村民李弯弯用积分兑换了一桶食用油后乐呵呵地说：“为村里出把力，自己还能得实惠，真值！”

　　据了解，该村创新搭建了“智慧积分”平台，村民通过小程序拍照上传发现的环境问题、参与志愿活动等信息，30秒即可完成申报，2分钟内积分就能到账。积分不仅能兑换米、面、食用油等日用品，更是评优评先的“硬杠杠”。“现在大家都抢着为村里做事，从‘要我做’变成‘我要做’了！”村民张军行指着便民超市里的“积分专柜”说。

　　数据显示，自2025年5月推行积分制以来，村务活动的村民参与率从以前的不足30%飙升到85%，共计兑换积分385分。更可喜的是，“党员积分榜”还起到了先锋模范作用，2025年以来已有18名村民主动递交了入党申请书。

　　在推进网格化治理中，伊川县实施积分制管理模式，建立“基础分+奖励分+扣分”的积分体系，依托现有的便民超市、商店设立“积分专柜”，用“小积分”撬动“大治理”。同时，将积分制管理与网格化治理深度融合，通过“以分促管、以分促治”，激发群众参与基层治理的内生动力，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

　　“下一步，我们将在全县推广‘云积分’管理，让基层治理更智能、更主动，推动基层治理从‘被动应对’向‘主动服务’转变。”伊川县委组织部负责人表示。