传统风格的建筑与亭台水榭融为一体，街道里三三两两的村民或休闲，或忙碌，漫步鲁黑村中，这一方乡愁处处可感可享。鲁黑村是云南省昆明市晋宁区的一个小村子，经过几年的农村人居环境整治与改善工作，这里的村容村貌发生了巨大的变化，村民的幸福感迅速提升。

在这些巨大的变化中，最值得一提的厕所的变化。鲁黑村党总支书记、村委会主任方天花感受最深，也最有发言权。她告诉记者，以前村子里基本上每家每户都是旱厕，不仅味道大，还影响乡村旅游的发展。如今，旱厕改成了水厕，村里也建起了干净卫生的公厕。村民们幸福感提升了，来旅游的客人们也舒心了。

小厕所，关乎大民生。

在农村人居环境整治三年行动之中，云南省把推进农村“厕所革命”作为乡村振兴战略的重要内容，聚焦硬任务，采取硬措施，三年间累计新建改建农村无害化卫生户厕339.37万座、行政村村委会所在地无害化卫生公厕11194座。目前，农村无害化卫生户厕覆盖率达到57.49%，所有行政村均达到了1座无害化卫生公厕。

强化保障，投入做支撑

习近平总书记曾作出重要指示强调，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。农村“厕所革命”本质上是一种倒逼机制下的生活方式革命，但推进农村“厕所革命”并非一件容易的事情。

2018-2020年，云南省委、省政府共召开全省性现场会或电视电话会议5次，对农村人居环境整治工作特别是农村“厕所革命”作全面安排部署，主要领导亲力亲为。云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室召开会议20余次，研究推进相关工作。各地均成立专门组织领导机构，党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓。

从至上而下的重视程度看，这个看似简单的“小厕所”也绝对不简单。

云南省农业农村厅党组书记、厅长谢晖表示：“就云南农村而言，“厕所革命”这项重大民生工程要想顺利推进，必须要有一套完善的顶层设计和一套科学的技术路线，还必须要有一套能够抓得实、抓到底的考核、督促、反馈、整改机制。造福百姓的事情，来不得半点虚假。”

对此，云南省农业农村厅经过深入调研、征求意见后制定印发《云南省农村厕所革命三年行动计划》、《云南省农村厕所改建技术指南》等文件，并结合云南实际，建立了农村改厕技术指导员制度，制定《云南省农村人居环境整治考核评估办法》，积极开展农村人居人居环境整治暨农村“厕所革命”督导。

改善民生，离不开有真金白银的投入。

三年来，云南各地大力拓宽资金筹集渠道，充分运用农村综合改革转移支付资金、农村“厕所革命”资金和群众投资投劳开展改厕工作。据了解，云南省共支出农村“厕所革命”财政奖补资金达到253109.32万元，其中中央财政奖补资金103363万元，省级补助资金149746.32万元。

分类施策，不搞“一刀切”

在饱受了半个世纪的山体滑坡隐患威胁后，红河州屏边县玉屏镇平田村终于搬迁进了彝家新村——新石头寨。回忆起刚嫁到石头寨的生活，杜应芬说：“那会儿，家里的厕所同猪圈建在一处，两三根木头搭在粪坑上面，用几捆柴遮挡。到了夏天，苍蝇蚊子多得不得了，多远地方就闻到臭味。”

如今，新村里的生活环境发生了翻天覆地的变化，尤其是家家户户都建了干净、卫生的水厕。杜应芬开心地说：“没有想到，在农村也能用上和城里一样的厕所。现在，方便完一放水就冲走了，屋外建有化粪池干净又卫生，一点臭味也没有。”

与新石头寨相比，云南更多的农村基础设施条件仍相对较差，社会经济发展不平衡，有的还不同程度地受到石漠化、高寒山区严寒天气等自然因素的影响，面对如此复杂的情况，农村厕所究竟要怎么改，又应该改成什么样？

“既要符合地方实际，也要尊重农民意愿。”云南省农业农村厅环境资源处负责人告诉记者：“在把握好这个基本原则的前提下，我们推进分类实施，坚决避免‘一刀切’，探索适合不同类型地区的改厕模式，推广同类型地区的改厕模式，针对特殊地区采取特殊办法，保障工作顺利推进的同时，做到让农民满意。”

据了解，云南省按照各地经济发展水平，将全省农村人居环境整治以县为单位划分为3类，一类县9个、二类县31个、三类县89个，分类明确农村改厕工作目标要求，组织各地梳理不同档次村庄问题清单和工作清单，明确各档村庄的改厕指标要求，针对性开展工作。

安宁市草铺村委会架良山村小组改厕时实行“一户一厕、一户一策”，村民们都说：“我们家家户户都有小菜园，都栽种了各种瓜果蔬菜，经过三格化粪池处理的肥水也不会像传统农家肥一样臭气熏天，影响环境，用来浇灌施肥正好呢。”

注重长效，农民是主体

在昆明市晋宁区汉营村三家村村民小组，小组长毕琼芬还兼着一个特别的职务——公共厕所“所长”。她告诉记者，这几年，村里居住环境越来越美，人们住着也越来越舒服，厕所的变化就是最好的证明。村里新建了3座无害化卫生公厕，粪污污水经过末端处理后，会进入市政管网。

自家的厕所自家收拾，村里的公厕该怎么办？村小组经过商议后，决定从村里聘请3名厕所保洁员，每月工资900元。毕琼芬则主动担起了“所长”的职责。她说：“我们号召村里人人争当卫生监督员，并公布了监督电话。村民发现有保洁不到位的地方，可以直接打电话给我。”

看似这一小小的举动，却关系着农村厕改成效能否持久。改厕，既要改善农民的生活环境，也要改变农民的生活习惯。只有让农民参与进来，让农民当主体，这样的改善才能持久，改变才能深入。

在省级层，农业农村部门也关注到了这一问题。为此，云南省农业农村厅积极推动各地将农村公厕保洁纳入保洁员职责范围，并督促指导各村（组）制定完善简洁明了、务实管用的村规民约，将厕所管护纳入村规民约。建立完善了公厕清扫保洁制度，同时加强日常监督，确保执行到位。

几年来，云南许多地方已经有了很好的经验，比如一些地方建立农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，将农村厕所改建和管护纳入评价范围，以自然村为单位，定期发布本地区农村人居环境整治成效“红黑榜”，有效地加强农村公厕日常管护，引导农民群众养成良好的如厕文明习惯。

下一步，云南将在有条件地区探索建立财政补助、村集体补贴、农户适量付费三结合的管护经费保障制度，引导群众参与厕所日常管护。

农民日报·中国农网记者 郜晋亮