用共富硬单元描绘乡村新图景
——杭州市未来乡村建设试点的探索与实践

未来乡村建设是新时代美丽乡村建设升级的新体现,也是率先基本实现农业农村现代化和高质量发展建设共同富裕示范区的新需要。今年以来,杭州市依托美丽乡村和数字乡村建设成果,按照目标领先、指标争先、富民优先、机制率先要求,在浙江率先展开38个未来乡村建设试点,力争到2025年打造100个彰显江南韵味、呈现未来元素、引领乡村共富的标杆样板,让未来乡村成为率先基本实现农业农村现代化的样式、全面实现乡村振兴的样品、高水平现代版富春山居图和共同富裕的样子。

坚持目标引领,确立未来乡村建设的高站位

深刻领会习近平总书记的殷殷嘱托,着眼“千万工程”再深化、共同富裕作示范,我们坚持以更高的站位和更大的格局,谋划未来乡村在杭州的探索与实践。让未来乡村成为现代版富春山居图的浓墨手笔。注重保持乡村的原生态、乡味、野趣,推行微改造、精提升,实现山水与乡村相融、村居与田野辉映、现代艺术气息与乡土原生态兼具,让现代版富春山居图成为共同富裕示范区的靓丽风景。让未来乡村成为全面推进乡村振兴的标杆样本。嵌入数字化、生态化、集成化等新技术元素,推动乡村“三生融合”功能于一体,乡村美、产业兴、农民富有机统一,引领打造高质量发展建设共同富裕示范区的杭州乡村振兴样板。让未来乡村成为实现农村共同富裕的典型范例。注重嵌入共创共富机制,通过新兴产业植入、乡创人才培育,推进城乡区域协调发展、融合发展和共同富裕发展,探索走出富民强村和乡村共富新路子。让未来乡村成为增进农民群众福祉的重点工程。突出人的公共保障、品质生活、邻里关系、安全供给、人文关怀等民生福祉,促进人与自然、社会、科技完美融合,实现安居乐业、富裕富足和幸福美好生活。

坚持系统打造,呈现未来乡村建设的新图景

聚焦“五化十场景”,我们坚持高标准规划、高质量筛选城郊融合、集聚提升、产业主导和特色保护等不同类型乡村先行先试,推进打造人居品质优、经济活力强、农民收入高、数智应用广、共富基础好、乡风民风淳的标杆型乡村。

注重生态底色,让未来乡村呈现宜居的优美环境。统筹推进美丽乡村建设,让乡村呈现山水之美、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明。注重抓净化、抓绿化、抓美化,让乡村天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。如余杭区径山村注重山水与乡村相融、村居与田野辉映,让乡村呈现独特之美;萧山区横一村写好稻子、柿子、院子文章,打造出稻香田园、古柿树园、野郊公园、美丽庭院融合的田园美景。

注重产业致富,让未来乡村呈现现代的产业形态。紧紧抓住乡村产业发展这个未来乡村建设的重头戏,推动传统产业与新兴产业、数字经济、共享经济融合发展。做大做强农业、牧业、渔业等主导产业,推进建立多元主体投资、专业团队运营、利益机制紧密的村庄经营新模式,大力发展田园经济、电商经济、旅游经济、文创经济等新产业新业态。如余杭区青山村依托茶园、稻田持续做大特色产业;临平区双桥村持续发展“一村一品”特色甲鱼产业;桐庐县深澳村引进非遗艺人和青年创客,打响了“深澳百匠”非遗产品品牌。

注重文化铸魂,让未来乡村呈现包容的文明乡风。坚持文化传承与创新,保留乡村的乡土味、人情味、烟火味,着力打造善治智治美治的未来乡村。深入挖掘优秀民俗、农耕、节庆、名人、祖训家规等文化资源,展现乡村人文之美。同时,集成整合农村文化礼堂、村级便民服务中心等,建设承载民俗节庆、文艺表演、协商议事等活动的邻里交往空间,并加快城市大脑向乡村延伸,推动未来乡村全面实现整体智治。

注重数智赋能,让未来乡村呈现便利的生活方式。推动数字技术与未来乡村建设深度融合,系统规划乡村治理、公共服务、乡村产业、乡村运营等数字化应用场景,切实享受“数智”带来的便利。建好农业生产、经营、服务、监管等数字化应用场景,构建乡村教育、医疗、养老等智能化生活场景,推动乡村之间设施共建、资源共用、产业共兴、文化共融、服务共享、区域共治。如临安区月亮桥等村探索村落集群化协同发展,在资源利用、市场引流、品牌打造等方面实施一体化运营。

注重民生普惠,让未来乡村呈现共享的幸福生活。坚持基础设施、公共服务、生活品质等全方位发力,推动乡村公共产品供给提质提标,点亮未来乡村百姓的幸福生活。推进乡村水利、公路、电力、通信、防灾减灾等基础设施建设,实现千兆光纤网络、5G移动网、免费Wi-Fi全覆盖。与此同时,推动城区优质教育、医疗、养老、幼托等服务向乡村延伸,以及共富村、共富带、共富联合体建设。如淳安县下姜村通过红色共建、乡愁共忆、品牌共创、数智共享,打造乡村共富示范样板。

坚持保障支撑,凝聚未来乡村建设的大合力

未来乡村建设是一项系统工程,我们坚持边试点、边研究、边总结,逐步建立未来乡村指标体系、工作体系、政策体系和评价体系。定好未来乡村建设好政策,制定出台《杭州市未来乡村建设工作方案》《杭州市未来乡村建设指南》《杭州市未来乡村试点创建评价指标体系》(试行),发挥政策组合拳在“未来乡村”建设中的引领作用。绘好未来乡村建设新蓝图,注重因地制宜、因村施策,找准未来乡村定位、载体、内容、感知、保障等解决方案,完成“多规合一”未来乡村规划编制和细化设计。汇聚未来乡村建设大合力,注重市级统筹、县级主体、市县乡三级联动,发动社会力量共同参与,开展比武打擂、比学赶超活动,切实形成人人参与、共同建设的火热场景。提供未来乡村建设强保障,加大财政支农力度,拓宽金融支农渠道,引导资本回流、项目回投未来乡村建设;通过村企结对、高校共建、乡贤回归,吸引更多人才、资源、资金、项目进入未来乡村建设。

作者:屠国兴 朱新楠(杭州市农业农村局)

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