贵州省地处长江珠江上游，65.7％的国土属于长江流域，是长江上游重要的生态屏障。近年来，贵州省认真贯彻落实牢牢守住发展和生态两条底线的要求，以建设国家生态文明试验区为契机，强力实施大生态战略行动，发展绿色经济、建造绿色家园、筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文化，推进长江经济带发展，取得了明显成效。

　　截至目前，贵州长江流域重点水域2548艘渔船、2494名渔民已全部转产上岸，退捕率100％，船网处置率100％，渔民社会保障率100％，转产就业率99.58％。

　　记者：实现长江流域重点水域禁捕，引导渔民退捕转产，对于地处长江上游的贵州有哪些特殊的意义？

　　杨昌鹏：习近平总书记在安徽考察时指出：“长江生态环境保护修复，一个是治污，一个是治岸，一个是治渔。长江禁渔是件大事，关系30多万渔民的生计，代价不小，但比起全流域的生态保护还是值得的。长江水生生物多样性不能在我们这一代手里搞没了。”实施长江“十年禁渔”不仅是“共抓大保护、不搞大开发”的具体举措，也是践行总书记提出的走“生态优先、绿色发展”之路的生态发展理念，对地处长江上游的贵州省来说，具有多方面的现实意义，归纳起来，主要体现在两个方面：一是倒逼和加速贵州水产养殖业全面向绿色发展方向迈进。为减轻环境压力，贵州省已按照农业农村部等10部门联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，全面安排部署水产养殖绿色发展工作，提出了“零网箱、生态渔”发展模式，成立副省长领衔的生态渔业发展工作领导小组，省水利厅、省农业农村厅分别成立生态渔业专班，大力发展湖库生态渔业、稻渔综合种养、设施渔业等环境友好型水产养殖模式。二是通过治污、治岸、治渔，省内许多重要产业赖以生存和发展的生态环境恶化问题，得以有效遏制和逐步改善。比如白酒产业对贵州经济具有举足轻重的地位，特别是“贵州茅台”的酒质好坏与生产环境的微生物生态息息相关，微生物群落又依附于流域生态环境存在。水生生物是构成水域生态环境的重要组成部分，保护渔业资源，就是维护生物多样性和水域生态平衡，从而使脆弱的流域生态环境长期处于稳定向好状态，间接促进赤水河周边白酒产业发展行稳致远。

　　记者：从您刚才的介绍中，我们了解到禁捕退捕对于贵州来讲意义重大，请问贵州省如何推进这项工作？

　　杨昌鹏：完成长江流域禁捕退捕是党中央交给长江流域省份的政治任务，按照省负总责、市县抓落实的要求，贵州省委、省政府坚决扛起政治责任，坚持较真碰硬、高位推动党中央、国务院关于长江流域禁捕退捕各项决策部署落地落实。

　　贵州省委、省政府主要领导亲自上手、高位推动，高频次、多层次召开会议研究部署“三农”和禁捕退捕工作。成立由省长任组长，分管农业农村、公安的副省长任副组长，相关省直部门主要负责人为成员的禁捕和退捕工作领导小组，下设工作专班。由省公安厅和省农业农村厅双牵头，相关单位参与的打击非法捕捞专项执法行动联合指挥部，强化对打击非法捕捞工作的组织领导。各地政府比照成立领导小组和工作专班，建立政府牵头负责、农业农村部门主抓、各相关部门协同参与的禁捕退捕工作机制，责任明确到人，任务细化到村，政策落实到船到户，一级抓一级、层层抓落实。

　　2016年，贵州正式启动赤水河（贵州段）退捕，率先在全国开展禁渔工作。赤水河流域作为长江流域首条实施全面“十年禁渔”的一级支流，为长江流域全面推动禁捕退捕工作积累了经验，探索了路子。同时，结合中央环保督察部署要求，贵州于2017年全面启动全省域网箱养殖清理取缔工作，至2018年5月15日共拆除网箱33463亩，实现了省内全流域“零网箱”，为改善流域水体水质、保护水生态环境、顺利推进禁捕退捕工作打下了坚实基础。

　　记者：扎实推动工作落细落实，是实现长江流域重点水域禁捕退捕的重要保障，贵州省在这方面有哪些经验？

　　杨昌鹏：今年以来，贵州围绕确保退捕渔民生计安置保障到位、确保禁渔按时限落实到位“两个确保”的要求，坚持问题导向、目标导向，梳理工作短板，强化工作举措，务求取得实效。

　　细化工作方案。围绕“一年集中整治，两年巩固提升，三年建立长效机制”的工作目标，省政府制定下发《关于进一步加强全省长江流域禁捕有关工作的通知》及4个子方案，细化工作措施，落实工作任务，明确工作责任，有力有序推进建档立卡、“四无四清”、转产安置和生计保障、执法监督等重点工作落实。

　　精准建档立卡。组织各地对退捕渔船和渔民相关信息进行全面核查，认真摸清退捕渔民的家庭人口、生活状况、转产去向、帮扶需求等，确保退捕渔船和渔民基础信息全面准确，不漏一户、不落一人。

　　强化资金支持。中央财政补助资金，采取一次性补助与过渡期补助相结合的方式，及时切块分配到有退捕任务和有保护区的县（区、市）。省级财政匹配资金按照因素法分配到有退捕任务的县（市、区）。各县（市、区）结合实际，因地制宜、因需施策，加大对禁捕退捕工作的财力支持，确保全面禁捕和渔民生计保障落地落实。

　　做好安置保障。为让广大渔民愿意上岸，上得了岸，上岸后能够稳得住，能致富，通过职业技能培训、就业推荐、组织参与农村产业革命等方式，妥善解决退捕渔民转产安置问题。

　　加强执法监管。组织各级农业农村、公安、市场监管、综合行政执法、交通等部门开展联合打击非法捕捞行动，保持严打高压态势。加强督导检查。省打击非法捕捞联合指挥部办公室先后4次召开联席会议，就部门协作分工、履职尽责、措施落实、工作进度等进行调度落实。

　　记者：此次长江禁捕退捕的时间长，覆盖面广，贵州在重点水域如何强化日常监管，确保禁捕退捕成果？

　　杨昌鹏：我们将按照“两个确保”的要求，深入研究问题，积极破解难题，抓具体抓深入，确保不折不扣完成国家各项部署要求。

　　一是进一步加强渔政队伍执法能力建设。对标对表“六有”要求，针对贵州“一江两湖七河”的18个重点县，进一步加大投入，将禁捕执法工作经费纳入财政预算，保障工作顺利开展。二是进一步强化执法装备建设，鼓励地方用好用足中央禁捕退捕资金，争取财政、发展改革部门支持，在禁捕水域配置建设执法船艇、无人机和视频监控系统，运用高科技手段对违法行为进行监管、取证和震慑，提高打击非法捕捞的能力。三是加强宣传引导，摸索建立一些行之有效的管理模式。普及禁食水生野生生物相关知识，营造健康的消费环境，斩断非法捕捞的供应链。广泛宣传渔业法律法规和禁捕规定，及时报道禁捕退捕工作进展和动态，曝光非法捕捞典型案例，进一步提高社会公众知晓率，最大限度争取渔民理解和支持。在水生生物保护区、河流水库的重点位置，通过设置公告牌、张贴禁捕公告等方式，公开举报电话，广泛宣传禁捕政策。通过多种形式手段，扩大宣传覆盖面，增强群众对长江禁捕退捕的认知度、参与度。充分发挥村支“两委”作用，将打击非法捕捞纳入村规民约，形成群防群管的“护渔”局面。