“要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。”

　　3月7日下午，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。

　　在这段不足百字的话里，四次提到“民生”，桩桩件件直指国人最切身最关心的现实利益和根本需求，特别是首次强调提高公共服务的“可及性”，意味深长，值得深思。

　　怎么理解“可及性”？生活中，我们常说，“触手可及”或“可望不可及”。对于“短板中的短板”、农民群众的民生问题而言，主要是衡量实现基本民生需求的难易程度、便捷程度，判断公共服务的可获得程度、可覆盖范围、可辐射事项。落到农民群众具体的感受上，就是水电路气房、医疗教育养老等民生需求，在多大程度上得到了实现？城乡居民是否机会均等？

　　事实上，相比于城里四通八达的公路，农村好多地方还是单车道；城里人快递送到家，农村居民还往往要到村里、镇上收发快递；城里5G已经广泛覆盖，农村有些地方还需要拿着手机到处找信号；城里看病家门口就有大医院，农村医疗条件、医疗水平还有相当大的落差。可以说，我国城乡、区域之间的基本公共服务依然存在供给不平衡、不充分的矛盾，公共服务距离均等化惠及全民还有一定差距。

　　不过，实事求是地说，这些年来，我们国家农村基础设施建设和基本公共服务有了很大提升，基本实现了全覆盖，解决了公共服务“有没有”的问题。此时，总书记首次对公共服务的“可及性”提出明确要求，是在“有没有”之后，向“好不好”迈进的一个新的起跑线，具有鲜明的时代特征和深刻的发展内涵。

　　步入新征程，社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，城乡基本公共服务体系需要适应新情况新变化。如果说，之前注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，那么，接下来就要着力提高“可及性”的程度和水平，要从对量的关注转变为对质的要求，要从覆盖的广度提升到覆盖的密度和深度。

　　同时，着力解决“可及性”的过程，也会形成巨大市场，为当前加快构建新发展格局提供难得的内需拉动力。国内大循环最关键的一点在于扩大内需，广大农村地区和欠发达地区基础设施欠账较多、短板亟待补齐、发展薄弱环节仍需加固、诸多民生建设项目还有很大缺口。这是从党的初心使命出发，必须补上的短板和缺口，也是在当前新发展格局下，驱动发展的宝贵内需和机遇。因此，着力加大农村基础建设，提高公共服务可及性既是应有之义又是发展要求，正当其时，十分必要。

　　让城乡公共服务同样可及，是推进高质量发展的必然要求，是创造高品质生活的重要标志，也是乡村全面振兴的根本指征。当有一天，农村与城市的基本公共服务皆能可及均等，我们才可以自豪地说，我们实现了高质量发展与高品质生活的有机结合。

作者：农民日报·中国农网评论员