编者按：义和碑村党委针对村内矛盾纠纷多、上访不断、经济发 展落后等情况，强化村“两委”建设和村中心工作，以生态保护、改 善民生、就业增收等重点工作为着力点，抓班子、带队伍、兴产业、 促发展，为村民解难题、办实事，党建工作和脱贫攻坚等工作取得显 著成效，赢得了群众的拥护，形成乡村治理的强大动力。

鲁北镇义和碑村位于通辽市扎鲁特旗鲁北镇东北17千米处，全村总土 地面积 8.7万亩，总人数 1499户 3380人，村党委下设 4个党支部，共有党员 87人。近年来，义和碑村党委紧紧围绕“抓党建、强基础、促发展”的主 题，带领全体党员做到职责一致、学做一体、知行合一，筑牢党建“堡垒”， 促进兴村富民，有效实现乡村善治。

 一、职责一致，激活乡村治理原动力

义和碑村党委从细节入手，通过强组织、提服务，激活乡村治理原动 力。一方面，选优配强“两委”班子。在镇党委的指导下，义和碑村党委 抓住嘎查村换届契机，通过“两推一选”等方式，鼓励引导村内 2名致富能 手、专业合作社负责人参加选举，并成功当选“两委”成员，增强了村“两 委”班子脱贫攻坚、带民致富的能力。另一方面，强化干部管理。在征求党 员干部和群众意见建议的基础上，义和碑村党委提出“三个绝不许”工作原 则，即村里工程绝不许村干部亲朋好友插手、惠民政策绝不许因沾亲带故徇私、干部选用绝不许让亲属沾光。同时，村“两委”成员公开承诺“绝不占 小便宜，绝不让党的好政策‘短斤少两’”，保证了扶贫政策公开公正、公平 落实，促进了“两委”班子团结，树立了良好形象。

二、学做一体，凝聚乡村治理向心力

义和碑村严格执行“三会一课”制度，充分利用主题党日、“学习强国” 平台，定期组织开展活动，加强对党员的教育培训，提升党员素质。同时， 义和碑村全面推行党员网格化管理，按照村民的居住位置，将全村划分为 36 个网格，平均每个网格有村民 20户左右。村党委选出认真负责的党员为网格 长，按照就近原则，匹配至各个网格。网格长负责党的方针政策宣传、网格 内村民基本信息采集、管理和服务重点人群、网格区域的巡回检查等工作， 激发了党员干部群众的内生动力，凝聚了乡村治理工作的向心力。 

三、知行合一，提升乡村治理引领力

义和碑村党委探索“党建 +生态经济”的模式，组织党员干部走出去到 黑龙江、辽宁、吉林等地参观学习美丽乡村建设经验、致富技术，开阔了党 员的眼界，提升了党员思想认识能力。为治理南山荒坡，村党委制定了“党 员百棵树”计划，即每名党员义务植树 100株。2017年以来，村党委组织党 员义务栽植云杉、樟子松、黄菠萝、紫叶稠李等 5000株，绿化荒山 100亩。 2018年，修建了义和碑南山公园，绿化荒山 30亩，栽植绿化树木 10余种 1万多株，修建凉亭 1座，硬化道路 200米，打造了村民休闲娱乐的小型森林 公园。组织了平顶山生态保护全民公决，对占地万亩、拥有辽代古墓群的平 顶山实行全年禁牧，利用 3~5年时间对山脚及山体进行植被恢复，开发生态 旅游，改善了平顶山生态环境，实现了经济发展与生态保护双赢。

四、服务群众，切实增进民生福祉

 一是打赢脱贫攻坚战，实现从“贫”到“富”。义和碑村党委聚焦“两不愁三保障”，认真落实各项扶贫政策，先后为 25户贫困户落实市级 流动资金 29万元，为 132户贫困户落实旗财政流动资金 197.2万元，为 24 户贫困户争取巩固资金 51.5万元，为 99户贫困户发放“以奖代补”资金 34.9万元，帮助 29户贫困户争取扶贫贷款 87万元，为有畜无棚户修建棚 舍 28座，实现了每户均有持续稳定产业的目标。义和碑村现已实现脱贫 130户 290人，贫困户人均收入由 2015年的 2500元增加至 2019年的 9777 元，实现了贫困村出列。

二是壮大集体经济，实现从“无”到“有”。镇义和碑村通过召开 “议贫会”，选准蘑菇产业作为贫困户的增收主导产业，注册成立了众诚 菌业有限责任公司，探索“党支部 +公司（集体经济）+贫困户”的产业 扶贫新路子（图 1）。菌厂占地面积 27亩，总投资 386万元，年产香菇 200 吨、双孢菇 200吨，实现了集体经济收入近 40万元，提供长期就业岗位 40个，聘用建档立卡贫困户 19人、低保户 4人、边缘户 2人，平均每人增 收近 5000元。

图1 义和碑村带领贫困户发展蘑菇产业

三是加强社会治理，实现从“乱”到“安”。村党委将村内稳定放在首 要位置，多渠道化解村内纠纷。落实“村级接访”制度：村党委书记作为第一责任人，主动接待群众来访，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说，问题有处反映，面对面地把老百姓的问题解决在家门口，最大限度地预防和减少上访事件的发生。落实书记遍访制度：借助精准扶贫工作，干部入户走访、主动收集民情民意，全面掌握矛盾纠纷，集中解决问题，2016年以来，有效化解矛盾纠纷 100余件，维护了村屯稳定。