编者按：温都来嘎查是一个以蒙古族为主、以放牧畜牧为主体产业的纯牧业嘎查。近年来，该嘎查在党支部的领导下，按照“以党建促发展、以发展强党建”的工作思路，坚持问题导向，支部各项工作紧紧围绕畜牧业发展、牧民增收这个关键，始终做到为牧民解决实际困难，让牧民得到实惠，在嘎查内形成了“党建有活力、增收有动力、民生有保障”的乡村治理良好局面。

　　温都来嘎查地处西乌珠穆沁旗西北部嘎亥额勒苏沙地，现有牧民147户455人，常住人口94户287人，其中党员29名。草场总面积26万亩。2019年，夏季牲畜头数19348头（只），牧民人均可支配收入达25018元。近年来，温都来嘎查党支部以创建“五个好”嘎查党支部（支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）为标准，立足嘎查实际，强基础、建协会、办实事，扎实推进“两转双赢”（转变农牧业生产经营方式，转移农牧区人口；实现草原生态改善，农牧民收入提高），在嘎查精神文明建设、畜牧业产业发展、基础设施建设、人居环境建设、公益事业等方面均取得了显著成效。该嘎查先后获得旗优秀基层党组织、旗高标准“五个好”嘎查党支部、旗协会工作先进集体，旗推进“两转双赢”先进嘎查，旗关心下一代先进嘎查集体、盟推进“两转双赢”先进嘎查、全国第五届文明村、全国乡村治理示范村等荣誉。

　　一、以党建引领乡村治理，不断培养乡村治理的“能手”

　　一是发挥嘎查党支部领导作用。顺利完成嘎查“两委”班子换届选举工作，实现嘎查“两委”正职“一肩挑”，充分发挥第一书记在乡村治理中的“领头人”作用。健全嘎查党支部、嘎查委员会和相关组织，规范工作程序，不断提高民主决策水平，嘎查内实现管理民主、处事公平公正、财务账目清晰，“三务”公开率达100%。

　　二是让党组织“三会一课”开到广袤草原。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新党员管理教育方式，打破传统“三会一课”模式，开展接地气的组织生活（图1）。以草原生态保护为大前提，结合畜牧业高质量发展，邀请专家进行现场培训，手把手教，面对面学，全面提升党员群众产业技术水平，辐射带动群众，提高产业产量，促进群众增收。

　　三是坚持标准，严把“入口”关。把优秀人才、年轻人吸收到党组织内，不断壮大和优化党员队伍，结合实际，有针对性地给他们加担子、施压力，使他们在实践锻炼中不断成长。

图1温都来嘎查开展主题党日活动

　　四是加强领导，发挥共青团、妇联组织的作用。乡村治理重在统筹，嘎查党支部在工作中把各项任务分解到人，责任落实到人，相互协调，互不推卸责任，也不干涉权限，形成统一思想，全面做好嘎查工作。五是强化对嘎查“两委”班子的管理和监督。健全完善嘎查“两委”职责规范、议事规范、管理规范、监督规范制度，结合实际制定村规民约、《温都来嘎查微信群管理办法》等日常管理制度，使嘎查各项工作步入规范化、制度化轨道。

　　二、以党建引领乡村治理，紧紧扭住“发展”不放松

　　温都来嘎查党支部围绕实现“两转双赢”目标，以创建高标准“五个好”嘎查党支部为主线，强基础、建协会、办实事，加快推进畜牧业产业化进程。

　　一是建立“支部+合作社”的经济合作社组织。通过争取各类项目资金140万元，完成了集育肥棚、屠宰间、分割加工间、晾制加工车间、包装车间、冷库于一体的占地近800米2的“伊力奇”牌风干肉加工工厂。目前合作社会员有30户，占嘎查常住牧户的40%。自2010年以来，合作社共育肥450多头牛，销售风干肉共21吨，创收250余万元。

　　二是让支部成为嘎查集体经济的“发动机”。支部将发展壮大嘎查集体经济作为工作的重中之重，积极发挥“发动机”的角色。2018年支部利用2346亩集体草场，共打储备草9281捆，在增加集体经济的同时，有效减轻了冬春季救灾工作的压力。

　　三是支部承担好改善人居环境的“设计师”。几年来，支部在对嘎查环境充分调查研究、充分尊重牧民意愿的基础上，新建房屋17户，修建20千米水泥路、25千米砂石路，为13户牧户拉通常电，为17户牧户安装了风光互补发电机。

　　四是让支部成为牧民的“及时雨”。借助社会优质资源支持脱贫攻坚战的良好契机，为2户建档立卡贫困户申请142只羊，为2户建档立卡贫困户购置10头牛，为5名建档立卡贫困户办理旗扶贫办的无利息贷款项目资金5万元，无息贷款期限为3年。

　　三、以党建引领乡村治理，高度重视乡村道德建设

　　为了更好地服务群众、解决群众的实际困难，嘎查党支部利用集体经济逐年发展壮大的有力条件，加大了民生工作力度。

　　一是先后从嘎查集体经济中拿出18万元，以无息贷款的形式，帮助嘎查困难党员群众缴纳牧区新型合作医疗和养老保险的参保金。

　　二是积极开展“金秋助学，情暖学子”活动，为26名考取大学的学生发放助学金2.3万元。

　　三是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，由嘎查党支部牵头，妇联、团委组织结合实际开展了丰富多样的文体活动，将党和政府的声音及时传播到牧区。2020年初以来，发放春季休牧工作、冬羔补贴、脱贫攻坚、民间贷款、禁毒日宣传等蒙汉双语宣传资料1000余份。

　　四是利用牧民小舞台举办牧民业余乌兰牧骑汇演，以喜悦的心情和昂扬的精神面貌迎接改革开放40周年、西乌旗乌兰牧骑成立60周年大庆，丰富了广大牧民群众的精神文化生活，并为苏木的经济社会各项事业繁荣发展增添活力。

　　五是加强社会主义核心价值观宣传。积极做好精神文明工作，以选评“身边好人”“十星级”文明户、“其布日”艾里评比等活动为载体，开展精神文明创建活动。

　　六是为进一步营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会风气，把关爱老人、营造新风的理念深入人心，每年元旦、春节开展“迎佳节，爱老人”走访慰问活动。

　　七是新冠肺炎疫情防控工作开展以来，嘎查“两委”班子、第一书记、包扶干部、牧民志愿者们积极参与疫情防控工作，坚守好24小时值勤值班，认真做好登记过往车辆人员、劝返等工作，在党员模范带头作用的引领下，圆满完成了各项任务。