编者按：近年来，肇州县永乐镇新龙村党支部围绕建设“美丽新龙、平安新龙、富裕新龙、和谐新龙”的发展目标，通过建立健全治理体系、改善人居环境、提升治理能力，逐步探索出“支部引领、党员带路、群众参与＂的乡村治理新模式，全面提升了乡村治理水平。

　　新龙村位于肇州县永乐镇东南10公里处，下辖3个自然屯，耕地13619亩，林地1860亩，草原5800亩，户数650户，人口2358人，党员40名，村集体年收入达20余万元，无负债。

　　在开展乡村治理前，新龙村不同程度存在“四议两公开”制度执行不到位，群众”办事难”“办事慢”“跑冤枉路”、党员先锋模范作用发挥不明显、信访矛盾较为突出、村屯环境卫生差、村屯不良风气和陈规陋习急需整治等问题，群众意见较大，2011年被评为软弱涣散党组织。为了彻底解决存在的突出问题，在永乐镇党委政府的正确领导下，新龙村”两委＂一班人痛定思痛，团结一心，认真查找问题原因，对症下药，带领全体村民努力建立村级治理体系，扎实开展村级治理工作，不断提高村民的获得感、幸福感和安全感，为建设充满活力、和谐有序的乡村社会做出了积极的努力。

　　一、“三个主体“齐上阵，建立健全村级治理体系

　　乡村治理的基础在于规范各项工作制度，核心在于发挥党员干部群众主体作用，构建党群互动、共建共治的工作格局。

　　（一）实施民主议事决策，让“群众”当家做主。村党支部从严格落实“四议两公开“入手，改变以往开会只有班子成员参加、甚至走过场的局面，对所有涉及到村集体和村民切身利益的重大事项，都邀请党员和村民代表参会讨论，每年开展一次双述双评活动，由村民对决策实施情况进行评比监督。推行村级事务阳光工程，对村务公开形式灵活化，建立“村民微信群”，推进即时公开，村民坐在家里就能知道每天村里的大事小情。制度公开透明了，老百姓心里也敞亮了，从2017年开始，新龙村共召开“四议两公开“决策事项110余项，未发生过一起村民信访事件。

　　（二）开展便民利民活动，让“干部“为民服务。村党支部积极推进村级”一站式”服务大厅建设，梳理村级服务事项流程30项、村级代办事项13项，由村干部轮流坐班办理日常业务，定期收集代办事项去镇里集中办理，尽可能让干部多跑腿，让群众少跑冤枉路、少花冤枉钱。比如，办理临时救助、低保等业务，不需要老百姓亲自去跑，村级代办员把资料收齐拿到镇政府统一办理，老百姓只需在家等待。

　　（三）采取网格分片管理，让“党员”发挥作用。按照党员群众推荐的办法，将5名优秀党员选为党小组（网格）长，每个小组长负责联系片区党员和群众，将纠纷悯解、环境治理、秸杆禁烧等重点工作全部纳入网格管理，并定期收集党员群众意见建议，及时解决群众关心的实际问题。在疫情防控期间，5个网格共组织23名党员，分别成立了人员排查、疫情宣传、巡逻防控、帮办代购4个组，扎实有序完成疫情防控工作任务。

　　二、“三项措施“齐发力，建设宜居宜业人居环境

　　乡村治理的目标在于建设宜居宜业村庄，让群众生活条件便利，居住环境优美，经济来源充足，实现安居乐业。

　　（一）补齐短板，全面改善民生基础。近年来村党支部积极向上级争取，修筑白色路面2.3公里，排水沟6000延长米，红砖路7.4公里，在全镇率先实现了＂户户通“硬化路；修建文化广场2处，改造危旧房14户，组织实施改厕32户，改造自来水管网2个屯，自来水、有线电视入户率达到100%,彻底改变了以前晴天一身土、雨天出不了门、吃不上千净水的落后面貌。3个自然屯全部实施绿化、美化、亮化，每到夏季，3个屯主次街道绿树成行、鲜花吐香、环境优美、农户庭院漂亮整洁，活动广场欢声笑语。

　　（二）强化管护，切实提升村民意识。人居环境重在维护，群众作为生活的主体，必须发挥主人翁作用，共同爱护村屯环境。村党支部结合实际制定了支委管村屯、党员干部管路面、群众自管庭院的长效管理机制。山村干部对垃圾、积雪、沟渠杂草进行集中清运，与村民签订“门前三包”，负责自家院前屋后卫生，要求村民自行准备装运垃圾编织袋，运到指定垃圾点堆放，山村里集中清理。

　　（三）支部带头，积极谋划致富项目。新龙村群众大多有养殖的习惯，但都是自家散养，和村屯环境整治要求冲突，刚开始禁养村民普遍反对。针对这一实际情况，村党支部组织成立养殖合作社，采取“支部＋合作社＋农户”的方式，变散养为集中养殖，打造了养殖专业屯l个，年可出栏肉羊1.6万只，肉牛1100只，生猪3000头，即增加了村民收入，也韶决了污染环境的难题。同时，村党支部积极引导发展绿色无公害经济，目前瓜菜、黑粘玉米等特色经济作物已达1000余亩，为建设宜居宜业乡村探索了新路径。

　　三、“三项规定“齐约束，培育健康向上村风民风

　　乡村治理的关键在于增强村民自治水平，通过建立村民自治组织、制定村规民约、强化法律意识，形成自我约束机制。

　　（一）革除陋习，推进移风易俗。村党支部组织成立了红自理事会，制定了红臼事操办标准，杜绝大操大办和天价彩礼现象，村民平均办理红事支出为2万至3万元，办理臼事支出不到1万元。同时，村党支部还成立了禁寄禁赌会、孝善理事会等村民自治组织，各种不良习俗得到有效遏制。

　　（二）弘扬新风，建立村规民约。修订完善村规民约，增强群众遵守村规民约的自觉性。弘扬好家风好家训，先后开展了争当“最美家庭＂，争创“十星级文明户”等活动，对评上的“最美家庭＂披红戴花，照全家福，上光荣榜，并一次性奖励300元，在村民中迅速掀起了＂争星创星＂浓郁氛围，涌现出了最美家庭10户，十星级文明户30户。

　　（三）普法学法，提高法律意识。利用党员活动室、村民微信群，组织党员群众学法懂法用法，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法律明白人＂，建立矛盾调解治理机制，打架斗殴、封建迷信等现象基本杜绝，连续多年无违法犯罪和非法宗教活动。

　　通过支部、党员和群众的共同努力，新龙村村级治理体系得到完善，治理能力和治理水平持续提升，连续多年获得县级模范村党支部、市级“文明村标兵”“生态文明村”、省级“文明村”“卫生村”等荣誉称号，2019年获得“全国乡村治理示范村”荣誉称号。