安顺市关岭自治县断桥镇德新村：聚焦党员带富 推动乡村治理

　　编者按：近年来，断桥镇德新村党支部结合自身的优势，积极开展乡村治理示范工作，通过党建示范引领，在脱贫攻坚中寻找到一条“党员带富一方，利益联结一片，牵手抱成一团”的新道路。德新村在党支部的带领下，不断实现集体壮大，“能人有作为，村民得实惠”的脱贫致富目标。

　　德新村位于关岭县断桥镇东南面，辖 8 个村民小组 5 个自然寨，总人口 501 户 2184 人，其中建档立卡贫困户 109 户 385 人，现有党员 61 名。近年来，德新村以党总支为阵地，党员带头参股经营，把党员变为致富能手。通过将国家项目资金和集体资源资产等投入到合作社，村社一体化发展，建立合理的利益联结，鼓励和引导致富能手和专业技术人员入股，把贫困户作为劳动力聚集起来，增加赋闲劳动力的利用率，既解决了合作社用工荒问题，又增加了贫困户收入，建起 120 亩精品果园、500 亩蔬菜种植基地、年生产 500 头生猪养殖场一个，村民每年务工收入累计达 60 万余元，带动贫困户 59 户 134 人。通过产业发展，德新村实现了乡村富裕的目标。

　　一、抓好党员带富，发挥党员先锋模范作用

　　德新村以党总支为阵地，不断建立健全工作机制，积极发展党员，充分发挥党组织、党员的主观能动性，把致富能手变为党员，把党员变为致富能手，为全村的变革和发展出谋划策。德新村党总支带领村支“两委”结合实际分析和研判，通过学习探索出了“两条腿走路”的发展模式，即养殖业和种植业相结合，党员自愿带头参股经营，形成内生动力，切实推动产业的发展。党员干部不计较个人得失，共同制定产业规划，流转土地，争取资金，吸引能人，“无所不用其极”地去创富，各自认领自己的任务，划片分任务包保发展。

　　通过理清支部党建工作的重点和难点，向全村的群众宣读年度工作目标，把群众监督化为工作动力；创造了“党支部＋能人协会＋合作社”党建引领产业发展的“三加”模式，以“支部主推，能人参与，利益联结”为主基调，不断加强党支部的凝聚力和向心力，拓宽村级集体经济发展道路。通过院坝会、路灯会、田间会等方式，与群众面对面沟通、心贴心交流，多形式、多举措地宣传讲习，认真分析贫困原因，积极宣传“脱贫光荣”理念，帮助群众理清发展思路，解决实际困难，让群众自觉摈弃“等靠要”的落后思想，树立脱贫致富的信心和志气，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

　　二、发展扶贫产业，激发群众致富内生动力

　　德新村支“两委”在进行脱贫攻坚工作规划时，首先提出了“家庭式共生”的扶贫方式，把整个村看作一个“大家庭”，党组织就是“家长”，农户就是“家庭成员”。通过整理和盘活村内集体资源，以村级合作社为平台，统一调度和支配。在村支“两委”的带领下，村社一体化发展，“全村皆社，全社是村”，形成利益共同体，村民集体决策进行利益分配，让每位村民都能够享受到发展集体经济所带来的利益。

　　通过“盘家底”的方式，德新村全面整合村内的资源，分为资金、土地、技术和劳动力，进行统一的分配和利用，村民间通过利益联结，形成优势互补，充分发挥自身特长，结合本村实际和制定的产业规划，出资出力，把集体经济这块蛋糕做大以后，再对兜底部分的村民进行扶持和帮助，形成一种利益互联、村民互助、共赢共生的机制，让所有村民都能够为村集体贡献一=分力量，也让集体的温暖和帮助惠及每个村民。

　　按照“政策不养懒汉”的要求，首先把有劳动力，没有资金和技术，但有强烈脱贫意愿的贫困户优先吸纳到合作社务工，再通过群众会、院坝会、小组会、脱贫攻坚夜校、脱贫攻坚政策宣传小分队、现场宣传动员会、QQ 群、微信群等方式，宣传鼓励贫困户到合作社务工，让贫困户不赋闲在家，在家门口就能增收。目前，德新村建成 120 亩精品水果基地、500 亩蔬菜种植基地、年生产 500 头生猪养殖场一个，通过合作社平台，为 80余户 130 余人提供了就业机会。

　　三、建立利益联结，持续带动农民致富

　　党员带头是一时，长期富裕共连生。脱贫攻坚不仅是要让贫困户脱贫，更是要让村集体不断增收。

　　为做强村级产业，村支“两委”通过串组入户进行不厌其烦的思想动员，鼓励一批致富能手和技术人员加入合作社，配以不超过 5% 至 10% 的技术股份，由合作社提供资金和土地，负责 100 亩以上蔬菜种植的技术指导和管理工作，每月有 2000 元的固定报酬，合作社产生效益后，专业技术人员除享受定额奖励外，每亩每月出产蔬菜超过 4000 斤部分的利润还可获得 50% 的分红，真正把专业技术人员“捆绑”在产业发展上，使其安下心、沉下身地干事创业。

　　县级项目资金投入产业产生效益后，实行“541”分配方式（即 50%分配给全村贫困户，40% 分配给合作社，10% 分配给村集体），集体可支配收入增加，用于反哺村级建设和投入公益事业，项目资金以贫困户名义入股村合作社参加保底分红，实现贫困户的全覆盖，达到“旱涝保收”增收致富的目的。